论建设工程施工承包合同担保制度的施行.pdfVIP

维普资讯 广东建材2008年第7期 综合论述 论建设工程施工承包合同担保制度的施行 黄 斌 (湖南省建设工程造价管理总站) 摘 要：本文结合笔者多年建设工程管理实践，详细论述了建设工程施工承包合同担保制度实施的 必要性，并从国际惯例和我国现况分析，深入阐述了实施过程中存在的问题，对地方政府积极推行建 设工程施工承包合同担保制度取得的成果进行了介绍说明。 关键词：建设工程；施工承包合同；担保制度；保函 为规范工程承发包交易行为，防范和化解工程风 监管的作用，保险业和银行业不能为项 目建设的全过程 险，遏制拖欠工程款和农民工工资，推进建设领域担保 担保。建设工程领域如何防范风险的呢?如何保障工程 制度建设。建设工程担保体系 由投标委托保证合同、投 款和农民工工资?目前还没有真正有效的方法。应该尽 标保函；业主支付委托保证合同、业主支付保函；承包商 快地建立建设工程施工担保制度，把建设工程施工担保 履约委托保证合同、承包商履约保函；总承包商付款 (分 制度变成防范腐败、防止拖欠工程款和农民工工资的一 包)委托保证合同、总承包商付款 (分包)保函；总承包商 个约束机制，通过建设工程施工担保，保障债权实现 。建 付款 (供货)委托保证合同、总承包商付款 (供货)保函组 立建设工程施工担保公司的准入制度 ，政府建设行政主 成。并在部分试点城市取得了经验。 管部f]g-快的成立建设工程施工担保管理体系。 1建立建设工程施工承包合同担保制度 1．1建设工程施工担保的模式 一 种是高保额模式：它是基于义务履行这样的一种 的必要性分析 模式，要有非常的审慎的资格预审，它的这个资格预审 在投资项 目里面，目前如果是业主和承包商单纯签 的工作，比方说由工程施工担保公司对承包商的资格预 定施工合 同，有没有腐败 问题，工程质量好不好等在一 审，因为他承担的总金额是百分之百的合同价，它承担 定程度上有一定的约束，但会不会拖欠工程款和农民工 的是违约造成的全部损失，如果采取的防范行动越早， 工资的事情上是根本无法保证。所 以我们建设行政主管 可能这个损失就越小，采取行动越晚，损失越高，对整个 部门一般来说是无法全面管理所有的事情。同时业主选 过程的跟踪会非常快地作出反映，而且高保额担保，因 择承包商，通过现有的招投标机制，选择的承包商能否 为保额比较高，是非常充足的保护业主对项 目的投资。 履行 自己的责任 ，业主也有怀疑；同样承包商也担心业 因此建设工程施工合 同担保公司对承包商的选择就会 主可不可靠，工程款支付有无保证等等 。 基于它的这种责任，而非常审慎的完成前期的资格预审 保险业介入建设工程领域只是对工程事故风险保 工作。 险，以及银行业也不过只是对项 目资金流动过程中约定 而另外一种叫做低保额模式：低保额模式就是 10％ 已固定，不能采用换土等高成本的方法。又因油罐设计 3结束语 为管桩基础，不能在回填时加入砂石压实，为了达到设 随着科技的发展，测量设备的更新更是 日新月异， 计要求和保证工程质量，我们在 回填土时，严格控制土 我们不仅要对现有测量方法进行改进 ，还应该积极采用 的含水量，加强施工前的检验 ，特别是雨天过后的回填 新产品来加强测量工作的速度和准确率。● 压实，需推土机先推开上面一层湿土翻松、晾晒、风干后 再进行回填，回填时组织 自卸汽车的行驶路线经过压实 【参考文献】 区，严格控制每层铺土厚度、压 (夯)实遍数、压 (夯)实路 [1]马遇，孙秉仁，测量放线工 (高级工)，中国建筑工业出版社 线