论科学发展观及其对我国法治建设的新要求.pdfVIP

维普资讯 2008年第2期 天津市政法管理干部学院学报 No．2 总第 96期 JournalofTianjinAdministrativeCadreCollegeofPoliticsandLaw GeneralNo．96 · 政法论坛 · 论科学发展观及其对我国法治建设的新要求 胡正昌 (湖南科技大学法学院，湖南湘潭411201) 摘 要：科学发展观是 中国共产党人对社会发展规律的科学认识和对社会发展方略的总体部署。科学发展观把坚持以 人为本作为其命题的本质和核心，凸现了对人的权利的平等保护和实现人的全面发展的价值追求，科学发展观要求我 们在法治建设中充分重视发挥法律调整机制的作用，大力培育社会主义法治精神，以落实宪政蕴含的实质正义。 关键词：科学发展xL；以人为本；宪政；法律调整机制；社会主义法治精神 中图分类号：D920．1 文献标识码：A 文章编号：1008—8393(2008)02—0056—04 一 、 科学发展观的法理涵义 严、自由和权利作为法的终极价值。因此，以人为 本 ，应该是以所有人为本 ，任何人都有作为人所应 科学发展观是关于社会发展问题的世界观和 当享有的尊严、自由和权利。以人为本中的 “本”，主 方法论，是中国共产党人对社会发展规律的科学认 要指权利本位，即所有人的权利本位。也就是说，除 识和对社会发展方略的总体部署。社会发展的历史 了要关注多数人的权利以外，还要关注少数人的权 常常昭示我们 ：人类社会必须依靠 良好的法律制度 利；权利的法律保护不是问权利主体人数的多少， 为基础才有可能发展，而 良好的法律制度应该包含 而是问权利正当性与否，法律对所有人的正当权利 和体现科学发展观的内容和要求，即 “坚持以人为 都要予以平等的保护。所有人的所有权利，不仅包 本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社 括法律已经规定的各种权利，还应与时俱进，把国 会和人的全面发展”1【】。 际社会普遍承认的、具有正当性和可行性的权利纳 从法律层面讲，坚持以人为本，就是在法律上 入法律保护的范围。 要充分尊重个人的意愿，使其享有人之为人所应享 树立全面发展观，就是要统筹城乡发展、区域 有的基本权利，在法律允许的范围之内，享有广泛 发展、经济社会发展、人与 自然和谐发展、国内发展 的自由。国家和社会应当充分保障和实现个人的福 和对外开放。公平是法律的本义，也是法律的首要 祉 ，促进个人人格的发展 ，维护个人的人格尊严和 价值。法律的根本宗 旨在于赋予人们以平等的地 自由。以人为本应当作为国家和社会的终极 目标，位、同样的权利义务，以促进人们之间的公平 自由 也就是必须始终把人民群众的根本利益作为一切 竞争，实现共同发展。这就需要我们正视城乡二元 工作的出发点和落脚点。中国是一个在法制历史上 结构，过去国家的许多法律规定中存在着城乡差 缺乏自由传统的国家，历史上长期的专制严重压抑 别，使得城市居民与农村居民不能真正做到在法律 了人的自由。在制度层面上，不尊重人的自由，漠视 面前人人平等。因此，全面发展观对于推动城乡经 人的自由早已成为了历史积弊。社会主义国家建立 济社会发展，改变城乡二元结构，缩小城乡差别，赋 后，在法律制度中人民的自由得到了法律的确认， 予农村居民同城市居民平等的权利义务，真正做到 法的各个部门和各个运行环节都开始注意坚持以 法律面前人人平等提供了强大的政策支持。 人为本，并能够 “准确地把握法的现象的本体 问题， 树立协调发展观，既包括法律治理系统内部各 把法看作社会主体的权利要求”I2】，把维护人的尊 部分之间的协调发展 ，如公法与私法、实体法与程 基金项 目：湖南省社科规划项 目(06YB65o 收稿 日期：2007—12—05 作者简介：胡正昌(1965一)，男，湖南耒阳人，湖南科技大学法学院法律系主任，副教授，硕士