浙江省农村土地使用权流转的现状、问题及对策.pdfVIP

内蒙古农业大学学报(社会科学版) 2010年第2期(第 12卷 总第50期) J∞rna1ofIrnerIVkx~lia turalU 、，ersi alScienceF_difion) No．2 2010(V01．12 Sum No．50) 浙江省农村土地使用权流转的现状、问题及对策 ● 王 雪，修长柏 (内蒙古农业大学经济管理学院，内蒙古 呼和浩特 010018) 摘 要：农村土地使用权流转能够实现土地资源的优化配置，促进农业产业化经营，是推进农业和农村现代化建设进程 中的重要环节。关于土地使用权流转，浙江省一直走在全国的前列，其在土地使用权流转中出现的新情况和新特点是值 得关注的。本文通过结合调研的第一手材料，系统地分析了目前浙江省农村土地使用权流转中存在主要 问题，并有针对 性地提 出了促进浙江省土地使用权流转的建议。 关键词 ：土地使用权 ；流转 ；意愿 中图分类号：D922．32 文献标识码：A 文章编号：1009--4458(2010)02--0041--02 自20世纪90年代以来，家庭联产承包责任制和土地均分制度 业，以第二、三产业的工作为第一职业；只有5o 的农民以经营农业 所形成的小规模、细碎化的土地经营模式已经与现代化的农业发展 为第一职业。这说明尽管来自二、三产业的收入要高于农业经营收 道路形成相悖之势，土地使用权的流转对于现代化农业的发展起着 入，但是仍然有部分农民还是不愿意将土地使用权全部转出。 举足轻重的作用。浙江省属于我国的沿海地区的发达省份，较早地 (4)家庭总收入主要以非农收人为主。浙江是人多地少的省 出现了农民流转土地使用权以进行适度规模经营的自发行为，并一 份，2007年人均占有耕地面积仅为Q64亩，加之农业生产经营收益 直走在全国的前列。因此，对浙江省农村土地使用权流转中出现的 低下，农户家庭总收入中主要以非农收人为主。在被调查的92个农 新隋况和新问题进行研究具有重要的意义。为此，我们于2009年8 户中，除去20个农业规模化经营大户，剩余的72个农户中，非农收 月对浙江省上虞市和新昌县的l0个农村的 100个农户进行了问卷 入占到家庭总收入70 以上的农户比例已经达到77．78 。 调查，收回有效问卷 92份。 2．土地流转的基本概况 (1)各村耕地流转率差异较大，流转较为规范。上虞市除中兴 一 、 目前浙江省农村土地使用权流转的现状和 村外，其他各村耕地流转率都介于3O 至50 之间，这是由于上虞 特点 市经济发展较陕，各级政府采取措施支持和鼓励土地使用权的流转； 1．流转主体的基本情况 新昌县除圳塍村外，其他各村耕地流转率都介于1O 至3o％之间， (1)年龄结构老化。随着乡镇企业的不断发展，年轻劳动力大 相对于上虞市，新昌县的经济发展较为落后，耕地流转率较低一些。 量向第二、三产业转移，老人农业已经成为浙江省所面临的现状。在 此外，在所有受访农户中，耕地转出户与转人户签有租包书面协议的 被调查的92个农户中，年龄在5O岁以上的受访者占到受访者总数 比冽为74．19 ，土地使用权流转较为规范。 的71．74 ，其中5o一6O岁的占47．83 ，6O一70岁的占14．13 ，70 表 1 2008年浙江省1O — 8o岁的占9％；年龄在 5o岁以下的受访者仅占到受访者总数的 埔 新昌县 2＆26 ，其中30—40岁的占5．43 ，40—5o岁的占22．83