论制度创新与社会主义新农村建设.pdfVIP

维普资讯 高等农业教育，2008—06，06：92—95 HigherAgriculturalEducation，2008—06，06：92—95 论制度创新与社会主义新农村建设 包先康 ，辛秋水2 (1．安徽工程科技学院，安徽 芜湖 241000；2．安徽省社会科学院，安徽 合肥 230001) 摘要：影响农村经济增长和繁荣的因素很多，但观念和制度是最终的决定因素。只有当制度创 新有利于创造新经济的机会、有利于农民自由地把握经济机会、有利于增强农民的信心、有利 于发挥农民的主体性时，繁荣的农村经济才会出现，社会主义新农村建设才会有坚实的基础。 关键词：制度 ；制度创新；新农村建设 中图分类号：S一01 文献标识码 ：B 文章编号：1002—1981(2008)06—0092—04 十六届五中全会提出建设社会主义新农村的总 稳定性，但并不是说制度是不可更改的。制度除了具 体要求和 目标—— “生产发展、生活宽裕、乡风文明、 有稳定性外，还应具有一定的适应性，即灵活性，它是 村容整洁、管理民主”。要实现这一要求和 目标，发展 环境的函数 。当社会和经济文化环境变了，人与人交 农村经济，实现农村经济的繁荣是前提。要实现农村 往的关系和行为方式往往随着发生变化，因此就迫使 经济的繁荣，制度创新仍具有重要的现实意义。 制度为了适应环境的变化，而发生变迁。当前，我国 一 、 制度与制度创新 政府提出了建设社会主义新农村的伟大设想，这种背 关于什么是制度 ，学术界还没有统一的定义。我 景产生了对制度创新的需求。制度的变迁可划分为 国早期的社会学家孙本文认为：制度 “是社会公认的 诱导性变迁和强制性变迁。我国的社会正处在转型 比较复杂而有系统的行为规则”。E1J汉密尔顿指出， 期，而这种转型是政府 自上而下推行的，因此我国的 一 种制度意味着一种思维方式或某种广为流行的、经 制度变迁是一种政府主导的制度变迁——即我在本 久不衰的行动，制度植根于人群的习惯和风俗。I2J尽 文所说的制度创新。制度创新对农村经济增长和繁 管他们对制度的表述不一样，但他们对制度的认识还 荣的促进作用已经为我国的改革实践所证实。可以 是有共同之处。制度是一种规则，它体现于人们的日 说我国的农村经济增长和发展过程始终伴随着政府 常行为之中，存在于人与人之间的交往当中。它制约 主导下的制度创新过程。 和规范着大众的行为，为大众提供为社会公认的行为 二 、制度创新是新农村建设的必然诉求 准则，同时也使得人们的行为具有可预测性。可以说 制度创新是新农村建设的应有之义。社会主义 制度是一个社会中人与人交往时所共 同遵循的行为 新农村建设，重点在于一个 “新”字，创新应该是这个 准则，或者说是具体化了的社会契约。既然制度作为 “新”字所包含的要义之一。社会主义新农村建设要 一 种规范人们行为的准则，那么，制度必然规范着人 有 “新”理念、“新”目标、“新”体制、“新”举措和 “新”制 们的经济行为。全球发展中心的威廉 依·斯特利和明 度等，这就需要我们大胆的创新，其中制度创新是所 尼达大学的罗斯 莱·文曾经发表一份研究报告，对 72 有创新的关键。美国学者欧文 ·佩基认为，支撑西方 个富国和数字加以分析得出耐人寻味的结论：凡是存 国家物质进步、工业发展、社会制度变迁的基本动力 在 良好制度的国家，无论政策有效与否，经济表现都 有四个：即知识增长、自由市场、市场扩张和资本积 不错。而在制度欠佳的国家无论政策有效与否，经济 累。他认为，知识的增长、先进的技术知识为经济的 表现都很糟糕。[32 发展提供潜在的和必要的条件，而制度才是保证先进 制度作为一种规则，它往往要受一定的文化影 的科学技术充分发挥作用，实现生产力长期提高的充 响，也可以说是一种文化的积淀，因此它具有一定的 分条件，因此，制度创新对社会的发展和经济增长的 基金项 目：安徽省教育厅社科基金项 目(2006SK222)。