英国工业革命时期的“城市病”及其初步治理.pdfVIP

学术研究 2001 ·1/ 历史学 　 1　　03 英国工业革命时期的 “城市病”及其初步治理 高德步 (中国人民大学经济学院教授、博士生导师, 北京　100872) [摘 　要] 在工业革命期间 , 城市的迅速发展 , 往往超出社会资源的承受力 , 导致各种 “城市病”的出 现 , 主要包括住宅奇缺 、污染严重 、卫生状况恶化等 。早期资本主义国家为治理 “城市病”采取了一 系列措施 , 但往往效果不佳 。吸取发达国家工业革命的经验 , 对 “城市病”应该是 “防”重于 “治”。 [ 关键词] 工业革命 　城市病 　治理 〔中图分类号〕K56143 　 〔文献标识码〕A 　 〔文章编号〕1000 - 7326 (2001) 01 - 0103 - 04 　　一 、工业革命与 “城市病” 达到一个较高的水平 。至于第三个因素 , 在英国城 英国是第一个实现工业化和城市化的国家 。在 市化过程中 , 的确不同程度地起到了限制作用 。不 英国 , 工业化和与之俱来的城市化如此迅速 , 大大 过 , 从英国的具体情况看 , 由于工业化的迅速进行 , 超出了人们的想象 。它所带来的福祉和祸患同样使 这些因素的影响 , 并不表现为限制城市化的速度 , 人们感到措手不及 , 特别是在一个奉行 自由放任和 而是通过城市设施的不足和组织的混乱表现出来 , 唯利是图的国家 , 这种迅速到来的工业化和城市化 , 即表现为 “城市病”: 一方面 , 农村人口源源不断地 不可避免地引至一系列灾难 。因此 , 英国经济史学 离开农村涌入城市 , 为工业发展提供了足够的劳动 家哈孟德夫妇用 “迈达斯灾祸”来形容这段历史 , ① 力 ; 另一方面 , 城市设施不足和组织混乱 , 给早期 而用我们今天的话来说就是 “城市病”。 的城市人口特别是工人阶级造成极大的苦难 。不过 , 根据对各国城市化史的研究 , 我们认为 , 城市 这种情况却有利于资本家 。因为这样既保证了资本 发展可能受三种因素的限制 。首先 , 城市化可能受 所需要的劳动力 , 又可以节省必须摊付的社会资本 。 农村人不愿离开家园的限制 。这种限制既可能是社 城市化的费用和组织问题 , 从根本上说是资源 会经济方面的 , 也可能是社会心理方面的。其次 , 向城市的配置问题 。刘易斯指出: “组织一个象样的 城市化可能受城市建设费用的限制 , 就是说 , 建设 城市所要求的人的努力是巨大的。必须建设街道 、 城市要耗费大量资源 , 而在整个工业化阶段 , 工业 并且铺路与照明; 必须修建供水系统 , 需要污水处 发展也要大量投入 , 因而 , 这里是一个资源配置问 理设施 ; 要组织公共汽车交通 ; 城市必须有食物 , 题 。第三 , 即使撇开费用问题 , 城市发展也要受到 从远方运来谷物 、土豆或肉类比较容易 , 而从近郊 ③ 缺乏组织城市生活的能力的限制 。城市越大 , 管理 得到每 日供应的牛奶或蔬菜就不容易了。” 另外 , 就越困难 。如果没有逐步积累的经验和系统的组织 , 还要为新进入城市的人 口修建大量住宅等 。所有这