发展终极目标并非城市化_胡靖.pdfVIP

20 13 10 : 社会科学 年第 期 胡 靖 发展的终极目标并非城市化 发展的终极目标并非城市化 胡 靖 : ， 。 摘 要 城市化只能是发展的 副产品 而不是发展的终极 目标 相关政策的制定应 该体现 出粮食安全 、产业发展与城镇化之 间的顺序 。如果仅从经济 角度考虑 ，或者欣 赏 城镇化产生的 巨大的消费需求，着眼于 GDP 的增长，或者任由资本驱动 的城镇化 蔓延， 而不顾及就业释放与户籍、社保制度的不对称状 态等痼疾 ，这样的城镇化进程将是非常 危险的。城乡均衡发展有利 于城镇化的 自然演进 ，政府在社会保 障、公共财政 、公共服 “ ” ， 、 。 务等诸 多方面的城乡 均等化 持 续努力 将诱致一个 良性的 健康 的城镇化进程 : ; ; ; ; 关键词 城市化 城镇化 粮食安全 产业化 城乡均衡发展 中图分类号:C912 文献标识码:A 文章编号:0257-5833 (20 13)10-0076-06 : ， “ ” 、 ( 作者简介 胡靖 华 南师范大学 三农 与城镇化研究 所所 长 教授 广东 广州 510631) ， ， 。 ， 目前 新一届政府特别强调城市化的意义 视之为经济增长新的引擎 各级政府摩拳擦掌 。 ， 纷纷制定自己区域里的城镇化规划 在国家经济增长出口逐渐疲软的背景下 城镇化似乎可以走 ， 、 ， 。 出困境 调动内需 扩大投资 推动经济增长持续下去 这种认识从一般的发展经济学教科书理 ， 。 ， ， 。 论看 似乎有道理 出口受阻 则由国内投资和消费驱动 这确实在展现一个美好的增长前景 ， “ ”， ， 、 、 但是 从实际出发 却容易发现 城镇化与经济增长 社会发展之间的逻辑关系非常复杂 : ; ; ; 细腻 一些关系是循环关系 一些关系是矢量关系 一些关系是手段与目标的关系 一些关系是 ; “ ” 。 决定与被决定的关系 一些关系还是直接目标与 副产品 之间的关系 各级政府如果不能将 ， ， ， 这些关系的内涵和矢量特征梳理清晰 在资本的单维驱动下 盲目制定城镇化政策 则机会主 、 。 。 义 冒险主义是必然的 城镇化并不一定会带来美好前景