化妆品的网络销售现状及其监管初探.pdfVIP

这三种营销模式为主，特点是人员及经营项目等都相对比较稳定，监管也相对比较容易，但是在目前所 有的网络交易中占的比例比较小；另一种是个人的网络商店，一般都是在各大交易网站上开有店铺，比 如淘宝、易趣、拍拍、雅宝等，这种形式是目前网络销售的主力军，占网络交易量的绝大部分，以CtoC (消费者对消费者)为主，特点是(1)数量庞大，仅在淘宝网就有近100万家店铺，其中销售化妆品 的店铺占比较高的比例；(2)流动性大，每天开店的多，关店的也多，他们除了需要向店铺所属网站提 供身份证明以外，不需要其他任何证明，且经营的产品不稳定，货源不透明，监管难度大。 因此，在目前这种形势下，对于网络销售化妆品的监管，必须联合其他相关单位，比如，网站备案 机构，公安局网监处，各大交易网站等。在实际操作上，可参照信息产业部网站ICP备案的方式进行实 名登记，要求所有化妆品生产企业或商家涉及网络销售或网络产品展示的，都必须在网站下方显示药监 部门许可标志及证书编号，其标志必须可连接到药监部门备案网站，使访问者可以很方便的查看到该企 业的备案情况。 此外，根据上述网络销售的二种形式，也可以进行有针对性的监管，就第一种形式而言，所有目前 已经以实体形式登记备案的企业或商家，如有销售及产品展示网站或准备开办的都必须进行网络销售备 案，申领网络销售许可证，在其网站上显示许可证标志及证号后才可以进行网络销售或网络产品展示。 对于无实体而只靠网络销售的商家，可以以公告的形式，督促其向当地药监部门申领网络销售许可证， 如超过期限未申领的，药监部门可联合网站监督机构及公安局网监处对其网站进行处罚乃至封闭。对于 已经申领的企业或商家，进行一年一度的审核，以保证所有在网络上从事化妆品销售及展示的企业及商 家信息的真实性，达到净化网络销售环境，监督网络销售的目的。 对于占网络销售绝大多数的第二种形式而言，监管难度较大，最关键的还是要联合各大交易网站配 合药监部门的监管，使化妆品网络销售做到特项监督，对所有涉及化妆品销售的店家，采取备案许可制 度，即必须向当地药监部门申请有别于上述第一种的许可证书(两种证书制作应有区别，有利于药监部 门分类监管及消费者对经营者的身份辨识)，须在其店铺首页下方及每件商品页面上显示该证书，方可 进行销售。鉴于这种形式店铺的不稳定性及数量的过于庞大，在日常监管中，可与所在交易网站签定委 托管理协议，由所在网站进行日常监督，所有新开办的涉类店铺也可由该网站代为申报备案许可。审核 时间也可相应缩短，每季度或每半年审核一次，以便及时发现问题。对CtoC涉类店铺，药监部门可进 行不定期的抽查，如发现问题所在的交易网站应负有连带责任。 药监部门对化妆品网络销售的监管，仅凭借一个准入备案机制还远远不够，对经营者相关知识培训、 对广大消费者的宣传及相关投诉的处理也是重点。(1)在经营者申请备案时，可组织相关从业人员进行 行业知识及法律法规培训，增强从业人员素质。另外在日常培训中也应该一视同仁把网络销售的从业人 员纳入培训计划中，不让他们游离在监管之外。(2)利用网络或其他媒体进行广泛宣传网络购买化妆品 的注意事项，要让大家都知道网络购买前必须查看经营者的网络销售备案许可证，待全民皆有这个意识 的时候，化妆品的网络销售监管才能算是真正步上了正轨。(3)成立专门的监管网站，除刊登已经通过 备案的经营者资质以备大家查询外，还应该接受消费者的网络投诉(投诉实名制)，并与实体投诉一视 同仁对待。 四、结束语 网络销售是一种特殊的形式，但是并不意味着法律及政府监管就可以放弃这个领域，而就目前情况 来看，网络销售所占的比重也越来越大，而且网络销售的特点是不见面交易，对各类资质证书、许可证 等监管手段有更多的依赖，所以就更应该引起我们的重视。从根本上来讲，网络销售和实体销售都是销 售，仅形式不同而已，同样适用于国家相关法律，同样应该接受国家相关部门的监管。但是，对于完全 不同于实体的销售方式的监管，药监部门在立足于国家相关法律法规的前提下，要采取相适应的监管措 施，而不能拘泥于现有的方式方法。古人云：以己之矛攻其之盾，我们只有建立适合网络特点的合理有 效的监管模式，才能严厉打击网络销售市场的不正当行为，稳定整个化妆品市场秩序，净化网络诚信市 场，并且在一定程度上也维护了药监形象。最终保证了消费者的切身利益不受侵犯。 273 化妆品的网络销售现状及其监管初探 作者： 白娟， 文魁 作者单位： 北京市药品监督管理局石景山分局保化科 本文读者