积极探索大胆实践稳步推进后勤保障社会化改革.pdfVIP

-452． 第十四届全军、武警总医院院务工作学术研讨会论文汇编 近年来，我院后勤保障社会化改革不拘泥于一种模式，不照搬照套兄弟单位 的改革办法，尽最大可能地把自身需要社会化改革的项目研究透、分析清，再同 当地经济、社会的发展条件有机结合起来，较好地保持了已实行的后勤社会化改 革项目的顺利进行． 我院后勤保障社会化主要采取了四种模式：一是与社会保障功能接轨型保障 模式．采取共享社会资源的办法与地方接轨，由地方热电厂负责集中供热。实行 集中供热配套设施总投资1400万元，付款方式由2年协商为10年分期付款的方 式解决，其中“十五”期间付款500万元。拆除锅炉6台，减少司炉工100余人， 每年仅减少临时工工资及设备维修、消烟除尘等费用达80余万元，达到了一次 投入，长期收效与受益的目的．煤气供应实行管道化，燃气管道化后每年减少随 机保障人员600余人次，由煤气公司直接到用户家抄表收费，剩余未安装管道化 的用户由煤气公司保障。每年减少车辆运输费、汽瓶安检费、工人工资等开支4 万余元．通信系统实现了军线与地方电信公司并网，极大地方便院内各类用户． 工作人员工资由工商银行代发．银行代发工资后，减轻了财务工作量，确保了资 金流通安全。2000年以来，银行先后在院区安装了三台自动取款机，为病员及全 院官兵服务，方便、省时、快捷、安全。污水处理由地方环保部门管理；太平间 由民政部门直管；清房和水电费收缴由地方律师事务所协助。污水处理站、太平 间由地方管理后，管理更加规范，社会效益和经济效益更加明显．二是直接引进 社会实体型保障模式。如：卫生被服洗涤；“两洁一陪”(院区卫生保洁、病区 保洁、病员陪护)；医用被装供应实行招标投标，由地方服装公司保障；卫生被 服洗涤由地方洗涤公司承包保障。减少洗衣房用工20余人，每年节约经费20余 万元．病区卫生保洁，病人陪护实行物业化管理，仅病区卫生保洁，病人陪护两 项每年节约经费25万元．医疗垃圾由地方专业公司负责清运处理；医疗、生活 垃圾清运与自我保障相比，环境卫生保洁、垃圾清运减少了临时用工，节约了资 金．2003年底，医院军人服务社按照上级不经商的要求，引进地方商业集团服务 保障。商业服务社会化保障后，从管理行为上由直接管理变为监督管理，由全程 操作变为监督指导，减少了大量具体事务的管理和协调，提高了经济效益，用户 满意率大大提高．三是个体业户竞标承包型保障模式．我院从2000年4月开始 直接引进社会力量实施保障，如机关食堂，同时在生活区设立蔬菜、水果、食品 小市场．实现了从医院服务保障体系中剥离的要求，饮食保障社会化后，共减少 饮食保障人员80余人．服务水平和保障质量明显提高，受到官兵一致好评，军 区先后两次在我院召开饮食保障社会化现场观摩会．四是内部职工定额承包型保 障模式．营院绿化、理发由内部职工实行定额承包管理，每年共节约经费约10 万元． 三、以我为主、加强指导，不断解决后勤保障社会化改革中出现的问题 社会化保障篇 ．我院紧紧围绕“一看是否减少了保障人员；二看是否节约了经费开支；三看 官兵是否满意。”这“三条标准”着力解决改革中的重点、难点问题。依托社会力 量组织保障，但依托不是依赖。我们在进行后勤生活保障社会化改革中，不搞简 单的一包了之，注重把工作重点由过去自我保障时的直接管理转到现在的对承包 方间接的管理监督上来，不断加强对承包方在管理、经营和运作中的检查指导． 为了对地方承包方的服务质量进行有效监督，医院成立了群众性监督组织，按照 合同中规定的保障内容、质量标准、操作程序等，采取定期检查与不定期抽查相 结合、组织科室(用户)座谈与建立“用户服务信誉卡”相结合等方法进行检查验 收，发现问题及时纠正。如地方物业公司的一名陪护人员没有认真履行职责，躺 在病人床上睡觉。发现这个问题后，我们当即通知物业公司，并按规定进行了经 济处罚． 四、依法办事、规范管理，确保后勤保障社会化改革顾畅进行 在巩固改革成果的基础上，完善内部监管机制，为下一步深化改革打好基础。 在改革过程中，坚持把自行保障标准与社会经济效益紧密结合起来，在选定 项目上要反复考察、充分论证，掌握社会化改革项目的可行性。在选择社会化保 障实体上要经过考察、筛选、招标等办法，选择具有经济实力强、社会信誉好、 具有法人资格的单位为合作伙伴．合同的制定要符合《经济合同法》的款项，经 公证处公证，不能草率行事，只讲推出，不讲效益．在履行合同中，发现违约现 象，严格按合同规定的办法子以经济处罚。1999年以来，由于较好地解决了承包