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工程监管 建筑与发展 JianGuan JianZhuYuFaZhan ·51· GongCheng 浅谈工程测绘监理 吴承兵 巴州新矿测绘中心新疆库尔勒841000 【摘要l本文分析了测绘监理的必要性，并就如何进一步加强工程测绘监理工作提出了建议。 【关键词】工程测绘监理要点方式 引言 如何实现投资的最大效益9 所谓测绘监理，就是监理的执行者，依据测绘行政法规和 4)没有一个约束协调机制，测绘工程建设运作不通畅。 技术标准，综合运用法律、经济、行政和技术手段，对测绘 任何一个测绘工程都有约束条件，在设计、生产、验收 项目参与者的行为和他们的责、权、利进行必要的协调与约 等工作中都会出现需要协调的工作。由于没有形成一个约束协 束，保障测绘项目井然有序而顺畅地进行，达到测绘工程建设 调机制，投资方或各级领导、承包方都会耗费大量的时间和精 取得最大投资效益的目的。 力去解决、协调，以至于陷入具体的协调工作中去，有时还 1开展测绘监理的必要性 不一定收到好的效果。投资的合理使用、工期、质量、安全 目前，测绘项目管理存在二种模式： 生产、数据安全等问题层出不穷，测绘项目管理运行不通畅， 一是投资方参与测绘-[程建设的生产运作、质量管理等工 参与各方疲惫不堪，且效果不佳。 作，测绘生产过程由承包方自己控制，最终成果质量由第三方 有鉴于此，部分业主或投资方感受到了由于测绘项目管理 实施验收(或者由投资方组织专家验收)； 不善造成的恶果，逐渐认识到了自己直接从事测绘项目管理或 二是投资方不参与测绘工程建设的生产运作、质量管理等 由测绘生产单位(承包方)实施管理存在的问题，提出了专业 工作，测绘生产过程(包括：工期、质量)主要是由承包方 化、科学化、社会化管理测绘项日的需求。 自己控制，最终成果由投资方组织验收或委托质检机构验收， 另一方面，按照世界银行贷款建设项目的规定，项目管理 有很大部分项只未经任何形式的验收。 中必须引入监理，其中的大型测绘项目不得不寻求测绘监理。 以上项目管理方式主要存在以下四个方面的问题： 因此，在测绘项目管理中建市监理制度是必要的。通过监 1)投资方或出资方直接参与测绘生产管理，管理方式不 理的执行者依据有关法规和技术标准，对测绘工程的参与者的 科学。 行为和他们的责、权、利进行约束、协调，防止随意性和盲 A．国家和省级测绘行政主管部门中集结了大量的测绘管 目性，确保测绘行为的科学性、合法性和经济性，使测绘投 理、科技等方面的精英，承担的主要是政府职能：经济调节、 资活动正常进行，并取得最佳的经济效益。 公共管理、市场监管、社会服务。对于测绘行政主管部门来 2监理方法要点和主要监理方式 讲，若直接参与测绘工程具体的生产工作，则顾此失彼，得 监理方法要点：协助业主进行项目的策划，完成项目的有 不偿失。另一方面，从事测绘工程建设管理的人员也不固定， 关设计，按照拟定原则选择制作方；对照国家有关规定、规 管理经验难以积累，管理水平难以提高。 范有关决议、审查制作方的技术设计文件、项目实施文件及相 B．若投资方不懂测绘工作，而由投资方来管理测绘生 关文件；按照业主与作业单位的合同和有关补充规定审查费 产，结果可想而知。 用、监督工期；对照国家有关规定和规范，审查阶段成果和 2)承包方的自我约束行为，难以取得实效。