城乡统筹与小城镇产业集群规划实践探索--以江西省星子县横塘镇总体规划为例.pdfVIP

习，加速创新。其主要具有以下四个基本特征: （1）地域化集聚。产业集群最显著的特征之一，是相当数量的中小企业在一定区域内 集中布局，由一个或几个关键性企业带动，配套企业跟进，构成自发性企业群落，通过衍生、 扩张，拓展为更大范围、更大影响的区域布局，从而集聚生产要素和释放规模效应。由于众 多关联企业同在一地，学习和竞争效应明显，信息、人才集聚和技术创新步伐加快。 （2 ）专业化分工。产业集群的生产经营具有很强的专业化特征，这是其能够不断成长 的重要原因。这种专业化和社会化的高度发展，就有可能形成地区性的新产品、新技术孵化 器，国内外最新的技术就会向该地区聚集，从而形成企业集群发展壮大的良性循环机制。由 于高度的专业化分工，大量的劳动力得以就业，不仅缓解了当地就业压力，还能使生产效率 成倍提高。如美国加州的酒品产业集群就形成了包括居于核心的酿酒、种植、设备、容器小 型企业，还包括食品企业等上游企业的一个相对完整的产业体系。 （3 ）社会化协作。随着产业集群发展，生产服务社会化程度不断提高，推动服务性工 种逐步从企业内部转移到企业外部，一批专门从事服务的企业就会出现，专门提供产前、产 中、产后服务。同时，产业集群发展所集聚的人流、物流、资金流以及信息流，还会带动运 输、仓储、电信、餐饮、旅馆、娱乐、教育、卫生、中介服务、金融保险、房地产等行业的 发展。 （4 ）文化背景上的相似性。群内企业具有相同或相似的产业文化，这有助于增强彼此 间的认同感和信任，降低交易成本、监督成本，深化专业化分工，加强企业间的交流与合作， 促进知识外溢和技术扩散，提高产业集群整体的竞争力。 此外，产业集群加剧了集群企业间竞争，但并不排斥合作。 基于产业集群的上述特征分析，可以推断产业集群具有降低成本、提高生产效率、获得 规模经济与外部效应、共享资源、增强创新等优势。 目前，国内在产业集群方面的发展大致有如下形势：大城市，如北京、上海、广州等， 其产业集群已经趋于成熟，集群结构完善，形成完整的产业链；中小城市，如义乌、佛山， 蚌埠，其产业集群发展迅猛，虽然由于承接大城市的产业转移，存在不少问题，但总体势头 良好；而中小城镇，特别是像横塘这样，产业集群规模相对较小、产业链条较短，产业产品 雷同，专业化分工不细，集群优势不突出，缺乏统筹。 2 2.2 城乡统筹与小城镇产业集群的关系 城乡统筹是以一项综合的社会系统工程，最关键的步骤是要基于“统筹城乡经济社会发 展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入”的指导方针，因地制宜进行制度建设与 创新。产业集群，由于其在某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定区域内大量集 聚发展，并形成具有持续竞争优势，则可以从多方面促进城乡统筹。 城乡统筹与小城镇产业集群的关系，主要包括以下内容： （1）产业的统筹。首先统筹产业可以促进小城镇的准确定位和主导产业的形成，推动 产业集群的形成。定位不准和主导产业缺乏，是小城镇发展中面临的突出问题，统筹产业发 展则可以有效地解决这一问题。珠江三角洲的不少小城镇，都在统筹产业发展中找到了自己 的位置。比如，中山古镇从事灯饰业、东莞虎门从事服装生产和贸易业、南海西樵从事纺织 印染业、佛山石湾从事陶瓷业、云浮云城从事石材业等。 其次，统筹产业发展可以有效降低产业发展的成本和风险，有效地促进企业的创新。统 筹产业发展不仅使集群内部各企业比集群外各企业的交易成本大大降低，使集群内的企业交 织成为竞争与合作互联、具有强大活力与实力的混合舰队，大大增强了应对航母级巨型企业 挑战的能力；还大大增强了人们交流的信息量和频率，加快了创新的步伐。 最后，统筹产业发展还可以有效地培育区域品牌。品牌是商品的通行证，是提高企业竞 争力的重要手段。产业集聚的群体效应容易打造知名度很高的区域品牌。 改革开放以来的实践，充分展示了统筹产业加速农村产业发展的能力。以产业集群发展 较好的温州为例，早在1998 年，该市乡镇工业总产值占乡镇社会总产值的比重就高达 81.53%，而乡镇工业总产值占全市工业总产值的比重也达到了69.9% 。 （2 ）空间的统筹。统筹空间一方面包括产业在空间上集聚，如形成产业园区，实现信 息与基础设施共享；更重要的是统筹城乡人口，促进农村剩余劳动力向城市转移，实现农业 规模化经营和城乡空间的统筹发展。统筹城乡空间，