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亚投行开创南南合作、南北合作的新模式 2015-05-19 10:47:37　来源: 东方早报(上海) 2015年4月27日至28日，亚洲基础设施投资银行（以下简称亚投行）筹建会议第四次代表大会在北京举行。会议决定2015年中完成亚投行章程的签署，年底前正式成立亚投行。 回顾亚投行筹备的简短历程，自2013年10月中国首次提出成立设想，并于2014年10月，中国、印度、新加坡等21个国家在北京签约决定成立亚投行以来，亚投行迅速成为国际事务中的一个焦点和亮点。按照最初的协议，亚投行初始法定资本为1000亿美元，设立亚投行的主要目的是支持亚洲地区的基础设施建设。从本质上说，亚投行是一个开放的、包容的政府间多边开发机构。从一年半的实践来看，与其他区域性合作组织相比，亚投行确实在合作机制和理念上有较大的突破和创新，因此，亚投行吸引全球关注并成为许多国家积极参与的平台也就在意料之中了。 成员国来源丰富，背景多元化 截至2015年4月15日，亚投行意向初始成员国共有57个（注：按照亚投行的规则，2015年3月31日是申请成为创始成员的最后截止日期，但是3月31日后还有2个星期为向已有成员征求意见时间，所以最后更新数据的截止时间为4月15日），包括中国、孟加拉国、文莱、柬埔寨、印度、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马来西亚、蒙古、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、新加坡、斯里兰卡、泰国、乌兹别克斯坦、越南、印度尼西亚、马尔代夫、新西兰、沙特阿拉伯、塔吉克斯坦、约旦、英国、德国、意大利、法国、卢森堡、阿联酋、瑞士、伊朗、韩国、土耳其、奥地利、西班牙、格鲁吉亚、丹麦、荷兰、巴西、澳大利亚、芬兰、埃及、南非、俄罗斯、马耳他、吉尔吉斯斯坦、以色列、阿塞拜疆、瑞典、挪威、冰岛、葡萄牙、波兰。这57个成员国在来源地、发展水平以及参与国际事务等方面均显示出形式多样、水平兼顾的特征。 按照经济发展水平来分，亚投行初始成员国中有22个发达国家，有35个发展中国家。截至2015年3月31日，GDP全球排名前30位的国家和地区中，除了美国、日本、加拿大、墨西哥、阿根廷、哥伦比亚和中国台湾外，其余都是亚投行成员国，占全球GDP比重为57%，按GDP（PPP）计算则为63%。 按地理位置来分，57个国家涵盖亚洲、欧洲、大洋洲、非洲和南美洲，其中亚洲34个国家，欧洲18个，大洋洲2个，非洲2个，南美洲1个。按照亚洲域内还是域外来分的话，共计域内国家37个，域外国家20个。 亚投行成员国参与其他区域性政府间组织的情况。亚投行成员国中有14个是欧盟成员国，占欧盟国家总数的50%。有14个成员国家属于G20集团。有4个属于G7集团。另外亚投行包括了金砖五国、东盟十国的所有成员国。亚太经合组织21个成员中有12个是亚投行成员国（注：中国香港和中国台湾因为不是独立的国家未成为亚投行创始成员）。34个OECD成员国中22个是亚投行成员国。南盟成员国有6个是亚投行成员国，不丹和阿富汗没有加入。中西亚经济合作组织成员中除了阿富汗之外其他8个国家都成为亚投行初始成员国。亚投行中俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦都是欧亚经济共同体成员。另外在安全合作组织中，亚投行包括了14个北约成员国（共28个）、4个集安条约组织（共6个）以及全部的上海合作组织成员国（共8个）。 由此可见，亚投行初始成员国的来源地十分广阔，兼顾了不同发展水平和政治经济文化背景的国家，充分体现了多元化创新性发展、求同存异与合作共赢的思想。 彰显亚洲国家主导的建设亚洲新机制 亚投行是近些年来国际合作中少有的一个例子：在核心领域由发展中国家提出概念受到西方国家的认同，这是一种巨大的创新。近年来在国际重大问题上南北国家之间、甚至南南国家之间很难形成一致的认识，但是在亚投行问题上许多国家基本形成共识。从一开始西方国家直截了当地拒绝到后来争先恐后地加入不难看出西方国家对于亚投行立场的转变。这不仅仅是对亚投行的认同，也是对中国发展模式的认可。 亚投行是首次由亚洲国家尤其是亚洲发展中国家主导的多边机制。虽然中国放弃了一票否决权，但是中国在亚投行中拥有充分的话语权。亚投行筹委会秘书长金立群表示“在美国、日本等一些大国没有参与之前，为了保证股本金达到一定规模，使亚投行能够如期开张运行，在初创阶段中国的出资额可最高达50%”。 按照约定：亚投行的法定资本1000亿美元，其中亚洲国家出资占70%~75%，亚洲以外国家出资占剩余的25%~30%，各国的出资比例原则上将由经济规模决定。若按照普通GDP的算法估算，中国在亚投行的出资比例或达到36%左右；若按照GDP(PPP)的算法估算，中国的出资比例虽然会降低但仍在30%左右。最新情况显示，由于日本明确不加入亚投行，中国在亚投行的出资比例或有提高，达到40%的水平，届时中国将成为最