试论领导干部绩效考评的机制创新.pdfVIP

份领导干部绩效考评的机制创新 丁 彬 (中共吉林省委党校，吉林长春 130012) [摘 要l目前领导干部绩效考评存在着考评指标不系统、考评办法不科学、考评资源利用不够、绩效认定 不准确以及结果运用不充分等问题。创新领导千部绩效考评的运作机制及相关配套制度，一是建立规范化的 绩效考评制度;二是完善干部定性与定量分析考评办法;三是建立绩效考核评价信息收集制度;四是建立党政 领导干部人才资源开发制度;五是建立党政领导干部绩效细节测评委托评定制度;六是建立绩效考评的评估制 度;七是建立科学的考评结果运用制度。 关〔 键 词1领导千部;绩效考评;体系;机制;创新 f中图分类号10933.4 f文献标识码]A L文 章编 号]1003-5478(2006)05-0033-02 绩效考评原本是管理学 的一个概念 ，是指对员 些有益的思路和办法 。2002年党 的十六大提 出了德 工现任职务状况 的出色程度 ，以及担任更高一级职 才兼备、实绩突出、群众公认 的干部选拔基本原则 。 务 的潜力 ，进行有组织 的 、定期 的 ，并且是尽可 能客 同年公布的 (党政领导干部选拔任用条例)又在干部 观的评判 。近年来 ，领导学界把绩效考评 的概念 引人 考评 的 “德 、能 、勤 、绩 ”的基础上增加 了 “廉 ”的 内 党政领导干部 的评价领域 ，用 以替代政绩考核 ，成为 容 。党的十六届三 中全会提 出了科学发展观 ，2003年 全面考量 、评价党政领导干部 的一个专用术语 。建立 底 的中央经济工作会议又提 出了正确政绩观 ，这对 科学的干部实绩考核评价标准 ，是 引导干部树立正 领 导干部 的绩 效考评无疑 都有重要 的借鉴 和指 导意 确 的政绩观 的基本前提 ，是建设一 支 高素质 的党 政 义 。尽管做 了诸多努力 ，但现实情况仍不容乐观 。主 领导干部 队伍 的首要 问题 ，是建立永葆党 的先进性 要存在如下 问题 : 的重要 长效机制之一 。但 纵观 当前 领 导干部绩效 考 1考评指标 不 系统 。一方面 ，强调经济指标特别 评 的现实 ，还存在不少 问题 ，解决这些 问题 的根本途 是经济总量和增长指标 的考核 ，而忽视社会发展 、可 径是不断创新绩效考评 的机制 。 持续发展和人的全面发展 的考核 ;另一方面 ，没有把 一 、目前干部绩效考评存在 的主要 问题 项 目的权重科学配 比，比如 “一票否决”问题 ，就是凌 建 国 以后 我们党 和 国家对 领‘导 干部 的绩 效考评 驾 于绩 效 之 外 的 。 做 了很多探索 。这些探索包括 :1973年 ，中组部首次 2.考评 办法不科学。一方面是主要注重传统的 提出了要考核干部的德 、能、勤、绩 ;1979年 ，中组部 模拟思维 ，很少采用量化模式。即使采用二者也没有 正式提出了考绩的概念 ;1988年和 1995年 ，中组部 有机结合 ，另一方面 ，把强调群众公认简单化为群众 先后下发 了县级党政领导班子年度考核和工作实绩 划票 。而参加划票 的人群又无法科学圈定 ，造成 了从 考核两个文件 。1994年实施 的 《国家公务员考核暂行 主要领导 的意愿 出发定人员 的现象 ，缺乏相应 的制 规定》和 1998年实施 的(党政领导干部考核工作暂行 度和法律作保 障 ，考评程序没有规范化 ，存在一定的 规定》虽对干部考核 的时间、方式 、内容 、程序 以及考 盲 目性 。 核结果 的评定和运用作 了较为全面 的规定 ，但在实 3.考评 资源利用不够 。 目前对市县级党政领导 施过程 中仍表现 出了一些与社会经济发展和人们的 干部 的绩效结论 主要 由组织部 门作 出。但对 县级 的 观念很不相适应 的地方 ，其真正 的作用未能得 以很 各种评价是很多 的，有来 自于上级各相关部 门的年 好地发挥 。1996年 ，中组部 出台了 (县级党政领导班 度指标达标情况 ，有统计部 门的统计年鉴 ，有 审计部 子政绩考核办法及 考评标准体系)，在 全 国 16个地 门的年终 、离任审计 ，这些都是有详实 的数据资料 市 、150多个县进行试点 ，但试点 的结果不令人满 的 ，完全可 以经过整合成为绩效考评 的有效资源 ，但 意。此后 ，各地对政绩考核进行 了艰苦的探索 ，提 出 目前各部 门之间都是各行其是 ，没有