承接产业转移助推中原经济区建设的研究_李新安.pdfVIP

1 年 月 第 期 河南科技学院学报 2013 1 No. 1 Jan. 2013 doi:10.3969/j.issn.1673-6060.2013.01.001 承接产业转移助推中原经济区建设研究 李新安 （河南财经政法大学研究院，河南郑州 450002 ） 摘要：在目前国际国内产业结构调整和区域性转移重大机遇来临之际，中原经济区急需通过承接产业转移加快崛 起。中原经济区在承接产业转移过程中既要发挥现有基础和优势，保持目前的良好态势，但同时也要积极关注并 解决目前产业转移承接中存在的问题。为更好推进该区域快速发展，应进一步改善产业发展环境，提高产业配套 能力，强化承接产业转移的载体功能，以提升产业转移承接水平和能力。 关键词：产业转移；区域定位；产业配套 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F127 A 1673-6060 2013 01-0001-05 科学有序地承接产业转移是发挥区域比较优 河南省承接产业转移提供了更大的载体和平台。 势，提升产业和区域竞争力，加快促进人口、产业和 在产业转移大潮中，河南省面临着难得的战略发展 生产要素在该区域集聚，推进产业结构调整，加快 机遇。 经济发展方式转变的必然要求。国务院2011年9 一、 中原经济区承接产业转移的态势及 月出台《关于支持河南省加快中原经济区建设的指 导意见》（国发〔2011〕32号），标志着中原经济区建 基础 设正式上升到国家战略层面。文件指出，产业转移 产业转移是指由于资源供给或产品需求等条 是优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系的 件的变化，引起某些产业在国家或地区间转移（包 有效途径。同时要求河南省要发挥区位优势，有序 括区域产业规模的相对变化）的一种经济过程，是 承接产业转移，打造内陆开放高地。《中共河南省委 生产要素从一个区域转移到另一个区域的经济行 河南省人民政府关于进一步扩大对外开放的若干 为，是国家或地区产业结构调整和升级的重要途 意见》（豫发〔2012〕2号）和《中国共产党河南省第九 径。其外在表现多为同属于某一产业或若干产业的 次代表大会决议》进一步明确指出，要抢抓产业转 多数企业通过空间转换，寻求利益最大化的意愿和 移步伐，强力实施开放带动主战略，以产业集群招 行为。其本质就是现有生产力在空间布局上的重新 商和产业链招商为重点，建设内陆开放高地。在中 调整。经济要素的趋利性（具体表现为市场的扩大， 原经济区上升为国家战略的背景下，河南省与其他 成本的最小化，收益的最大化）使得区际产业转移 地区相比，在体制、政策等方面的劣势在减少，而在 成为经济发展过程中的一种必然现象。 市场、区位、交通、人力资源和要素成本等方面的优 （一）承接产业转移的良好态势与主要领域 势在凸显，配套设施和服务更加完善，正在成为产 加快承接产业转移是河南省委、省政府面对新 业梯度转移的重要承接地和投资热土。近年来，富 形势作出的重要决策，既是保持河南省经济平稳较 士康落户河南省，新加坡国际物流园正式揭牌，标 快增长的现实需要，又是调整经济结构的有效手 志着河南省具备了接纳国际国内产业的战略性、大 段，还是增强区域竞争力的客观需要，是实现河南 规模转移的条件和能力。 目前，中原经济区建设为 省跨越式发展、中原崛起的必要条件。河南省是全 收稿日期： 2012-12-06 基金项目：国家自然科学基金项目）；教育部人文社科规划项目（10YJA790099）；河南省政府决策研究招标课题