四化并举 产城融合 坚持走符合发展规律的新型城镇化道路.pdf

抢抓机遇 乘势而上 加快发展 四化并举 产城融合 坚持走符合发展规律的新型城镇化道路 李大义 2011年以来， 穆棱市牢牢把握扩大内需这一战 居中心； 中部放大开发区优势， 推进下城子镇、 马 略基点， 贯彻落实省委、 省政府 “ 十大工程” 、 桥河镇和兴源镇东扩， 建设绥穆新城、 中国建材城 “ 八大经济区” 的总体部署， 确定实施了 “ 大城 和高铁新城， 形成连接牡丹江和口岸的城镇群， 发 （镇） 大村” 战略， 在统筹城乡发展、 推进新型城 展具有穆棱特点的 “ 临岸经济” 和 “通道经济”， 镇化上进行了一些探索与实践。 打造经济新中心； 南部以穆棱镇 （含省森工穆棱林 业局） 为牵动， 穆棱镇与共和乡组团发展， 打造生 一、 明晰新型城镇化发展的基本思路 态旅游中心， 形成城关镇─重点镇─ 中心村社区三 穆棱市有127个行政村、 300多个村屯， 由于历 级城镇体系， 着力构建产业布局合理、 城镇品位提 史原因依山沿河而居， 分布零散， 自然条件较差， 升、 百姓安居乐业、 城乡统筹协调、 人与自然和谐 相对于牡丹江其他县 （市）， 城镇化水平低 （2011 的城镇发展新格局。 年为44.8% ）。 为了改变这种状况， 我市进行了充分 （二 ） 确 立 “三 个 集 中” 集约集聚导向 。 推进 调研， 考察学习外省县 （市） 的创新做法， 本着产 产业项目向一区三城集中， 明确三城产业重点， 发 业支撑、 服务配套、 权益保障、 待遇公平的原则， 展 “飞地经济”， 树立 “到园区看项目” 的产业集 确定了 “坚持 ‘四化’ 并举方针， 实施大城 （镇） 聚导向， 壮大产业集群， 放大 “集聚效应”。 推进 大村 （新型农村社区） 战略， 推进 ‘三个集中’， 农民向城镇和中心村社区集中， 科学整合村屯， 将 加快 ‘三个融合’， 实现城乡协调发展、 共同富裕” 农业人口有计划地向城镇和69个中心村社区集聚， 的新型城镇化发展思路。 使进城镇 （社区） 农民享受与市民同质化的公共服 （一 ） 构 建大城 （镇 ） 大村城乡空间布局 。 按 务和社会保障。 八面通、 城关镇、 一区三城各集聚 照 “近郊城市化、 远郊城镇化、 中心村社区化、 农 10万人。 推进土地向规模经营集中， 加快土地承包 民居民化” 的目标， 实施城镇组团发展： 北部以八 经营权、 林权等农村产权据实确权， 向农业大户、 面通城区 （含省森工八面通林业局） 为依托， 八面 家庭农场、 专业合作社和现代农业园区集中流转， 通镇、 河西镇、 福禄乡组团发展， 打造政治文化宜 加快农业现代化进程。 年第 期 14 2013 5 （三 ） 建立 “三 个 融合 ” 互动 转化机 制 。 加快 穆新城着力抢占现代服务业发展制高点， 投资3.6 产城融合， 壮大五大产业集群， 提升一区三城承载 亿元的 “铁海联运” 大连内陆港项目达到运营标 功能， 通过以产带城、 以城聚人、 以人兴产， 形成 准； 投资1.2亿元集贸易、 餐饮、 商住于