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从全面建设小康社会论述农民工问题 摘要：通过在农民工的主要流入地之一上海市进行的问卷调查，可发现农民工问题的主要表现。这些问题深刻反映出农民工的基本特点、主要问题。 　　关键词：农民工；基本特点；主要问题；对策建议 　　 　　上海市是农民工主要流入地之一，宝山区又是上海农民工的主要聚居区。因此，宝山区的农民工问题从一定程度上反映出全国农民工的普遍问题。在参加2006—2007年“长三角16城市农民工现状调查”时，我们对上海宝山区农民工问题进行了问卷调查，收回有效问卷506份。根据506份调查问卷的分析，笔者归纳出农民工的主要特点及存在的主要问题，并提出解决我国农民工问题的对策。 　　 　　一、农民工的基本情况 　　 　　(一)农民工的年龄结构及文化程度。从性别年龄结构看，农民工以男性青壮年为主。从性别上看，样本数据中农民工男性占69.8％，女性占30.2％。16～50周岁年龄段的青壮年劳动力占94.1％。40岁以下的占76.7％，30岁以下的占38.1％。这说明，农民工以男性青壮年劳动力为主；从受教育程度看，农民工以初中、高中为主。宝山区506名被调查的农民工中，初中以下文化程度的仅占12.1％，初中文化程度者占59.9％，高中文化程度者占22.5％，二者合计占82.4％，高中以上文化程度者占5.5％。说明农民工的文化程度以初中、高中为主。 　　 　　(二)农民工的工作状况。从农民工工作的整体情况看，农民工主要集中在个体、私营和集体企业。农民工广泛分布于各行各业，但主要分布于五大行业，即商业、服务业、制造业、建筑业和饮食业，这五大行业占农民工就业总数的83.7％。从工作单位性质看，农民工主要集中在个体、私营和集体企业，三者占86.9％。其中在个体户打工或自己经营个体的占39.5％，在私营企业打工或自办企业的占32.6％，在集体企业打工的占14.8％。另外，样本数据显示，农民工换工作的频率不高，在本企业工作一年以上的占74.5％，两年以上的占59.9％，三年以上的占47.8％，他们在上海换过一次工作的占40.7％，换过两次工作的占12.3％，没换过工作的高达33.4％，换工作超过两次的农民工仅占13.6％。分析表明，农民工收入水平差别较大，最高收入有每月10 000元的，但也有个别的学徒工，竟然一个月一分钱的工资也没有。 　　 　　(三)农民工的权益保护和社会保障情况。从执行劳动保护标准方面看，用工单位对劳动保护很重视并能执行的占60.5％，比例比较高，不重视的占16.2％，其中非常不重视的占1％。从参加综合保险方面看，农民工参加综合保险的比例是36％。根据政策规定，雇佣农民工的单位有为农民工缴纳综合保险的强制性义务。如果除去自谋职业的农民工，参加综合保险的农民工占应参加综合保险的农民工的48.8％。另外，根据上海市有关规定，参加综合保险的农民工都能拿到社会保险卡，对农民工来说，这也是他们参加综合保险的凭证。但事实上，宝山区农民工参加综合保险并非都拿到社会保险卡，拿到社会保险卡的比例是48％。造成这种状况的一个原因是，单位虽然也为农民工缴纳了综合保险，但由于社会保险卡是通过单位发到职工手中，部分单位在发放社会保险卡时就截流一部分，然后让参加综合保险的和没有参加综合保险的农民工共享这个账户上的资金。 　　 　　(四)农民工的居住情况。农民工大多自己租房居住，占比是61.1％，其次是在单位宿舍居住，占24.3％，自己买房的占5.7％，住工棚的占5.3％，住在雇主家的占2.2％，寄住亲友家的占1.2％。农民工的平均居住面积是10.56平方米，最低居住面积仅2平方米，最高居住面积则高达50平方米，居住面积高的是那些在上海买房子的农民工。 　　 　　二、农民工调查数据凸显出的几个问题 　　 　　(一)工资保障问题 　　1.农民工工资水平偏低。在宝山区工作的农民工，每月工资不超过1 000元的占44.5％，低于2005年度上海市城市职工月平均工资2 235元的占89.3％左右，低于全国2005年度城镇在岗职工月平均工资1 533元的占71.3％左右。但与国务院研究室发布的《中国农民工调查报告》公布的2005年全国农民工工资数额在300至800元的占68.52％相比，宝山区的相关数字则是20％左右。 　　2.存在同工不同酬问题。在被调查者中，有18.6％的农民工认为，工资收入与相同岗位的本市人员相比存在较大差别。 　　3.最低工资制度执行情况不理想。根据国家和上海市的法律法规规定，农民工工资也同样要执行国家最低工资制度，即企业不得低于地方政府相关部门公布的最低工资标准支付农民工工资。但宝山区农民工工资低于上海市公布的最低工资750元的占11.5％左右。 　　4.农民工加班情况普遍存在，且加班工资没有得