残疾人司法救助对策探讨.pdfVIP

残疾人权利保障立法国际研讨会论文集 DisabilitiesCollected InternationalSeminaron toProtectzk Personswith Le·gi,lation Rightsof Papers 司法救助的范围概括起来有两个方面：一是合法权益受到侵害但经济确有困难的公 民个人，即追索赡养费用、抚养费、抚育费、抚恤金、养老金、社会保险金、劳动 报酬等生活确有困难的公民个人，这是司法救助的主要方面。二是社会公共福利事 业单位和民政部门主管的社会福利企业，如福利院、敬老院、优抚医院、精神病院、 SOS儿童村，这是司法救助的特殊方面。 司法救助的方式，就人民法院而言，主要是缓交、减交、免交诉讼费，此外， 还包括刑事案件中为被告指定律师进行辩护。在司法实践中，人民法院对那些确需 提起诉讼而经济上有困难的当事人提供缓交、减交、免交诉讼费等方式的司法救助， 可以确保当事人依法平等行使诉讼权，平等享有国家司法资源，体现了社会主义司 法制度的优越性，社会效果比较显著。 一、残疾人司法救助现状分析 (一)残疾人司法救助的现状 近年来，我国的残疾人司法救助工作在公、检、法、司等部门和社会各界的大 力支持下，各级残联和法律援助机构密切协作配合，克服重重困难，经历了一个从 无到有、逐步发展的过程，取得了一定的成效，得到了广大残疾人的认可。主要表 现在以下三个方面： 1、残疾人法律援助和救助政策逐步制定。新修订的《刑事诉讼法》规定，被 告人是盲、聋、哑或未成年人而没有委托辩护人的，人民法院应当指定承担法律 援助义务的律师为其提供辩护，这是对残疾人司法救助的最早规定。2002年最高 人民法院《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》、2003年国务院 颁布的《法律援助条例》、2004年司法部和中国残联下发的《关于为贫困残疾人 提供无障碍法律援助和服务的通知》等法规、政策性文件都对残疾人司法救助作 了规定。2006年，中国残联联合中央各部委下发了《残疾人司法救助“十一五” 配套方案》，对残疾人司法救助作了具体性规定，使残疾人法律援助和救助有了 初步的法律和政策依据。 2、残疾人法律援助和服务机构初步建立。截止2006年底，全国省级残联中有 18个省单独设立了维权机构，14个省设立了残联合署维权机构，36．3％的市(地) 级残联设立了维权机构。全国共命名了5640个维权示范岗，其中中国残联与司法部 共同命名的全国残疾人示范岗961个，省级命名残疾人示范岗671个，市(地)级 一 气3 一 中国一意大利残疾人融入社会法制建设项目 and Institutional theFormulation aimedattheSocial withDisabilities Suppoafor ofLawsRegulations IntegrationofPersons 命名残疾人示范岗415个；全国有3，102家律师事务所、司法所接受各级残联的委 托，为残疾人提供“优先、优质、优惠”的无障碍法律服务；全国共建立各级残疾 人法律援助(服务)中心2,574个，其中，省级残疾人法律援助中心27个，市级法 律援助中心残疾人分站277个，县级法律援助中心残疾人分站2,270个。使残疾人 法律援助和服务机构初步建立。 3、残疾人法律援助和救助案件逐年递增。近年来，随着法律援助政策的出台和 机构的建立，残疾人法律援助和救助案件逐年递增，解决了一些残疾人诉求强烈、 社会影响面大的案件，得到了残疾人和社会的普遍好评。自2002年最高人民法院制 定《规定》以来，全国各类残疾人法律援助和救助案件，呈明显上升趋势，其中民 事案件的增幅最大。截止2006年年底，全国共办理法律援助案件31．85万件，受援 总人数达到54．02万人次。其中，为残疾人提供法律援助和法律服务超过10万人 次，残疾人法律援助(救助)中心办理残疾人案件19，582件，占案件总数的 6．15％，受援