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三,至于水土保持工作,在目前的部门分工状态下。由水利部门主管,但随着林业生态工程
的发展如封山育林、天然林保护、退耕还林还草等等工程的实施,加上水利部门的积极工程
治理,也是向良性发展的势头。
2.环境状况标志性的特征是荒漠化问题。
与林业部门看法不同的是,2004年5月,国家环保总局副局长潘岳指出:“中国的人口、
资源、环境容量已到支撑的极限”最近国家环保总局王玉庆副局长又指出:“我国已进入环境
·污染高发期,形势十分严峻”。中国科学院孙鸿烈院士也指出:“我国生态,环境问题已经进
入大范围生态退化和复合性环境污染的新阶段”。12006年4月18日,温家宝总理在第六次
全国环保大会上说:“沙尘暴连续发生,对我们是一个警示,我们在这里开会,感到肩上有压
力”。“发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题,在我国已经集中出现。生态破
坏和环境污染,造成了巨大经济损失,给人民生活和健康带来严重威胁,必须引起我们高度
警惕” .
2006年春频繁发生的沙尘天气,从一个层面反映了我国生态环境的脆弱性,2005年北
京出现因扬沙天气中重度污染的天数总共才9天,而2006年,仅到4月上旬就已达13天,
这意味着2006年已成为近年来北京春季出现中重度污染天气最多的一年。5月17日,北京
市区质量下滑至最严重的五级重度污染。这次沙尘天气是今春北京遭受的第14次外来沙尘
影响。
2006年出现的沙尘天气增多的原因,据国家林业局治沙办负责人称有三个原因,~是入
春以来北方大部分地区气温偏高,土壤解冻比往年提前,加速了土壤水分蒸发;二是去冬今
春北方地区降水偏少,一般较常年少了3.5成,为50年来第二个少雨季节,地表土壤墒情
差:三是西伯利亚冷空气频繁入侵,势力较强,在冷空气入侵的经济上分布看大范围的沙漠、
戈壁加上其多次与蒙古气旋共同作用,加剧了沙尘暴的频率和强度。也就是说,只要有一些
气象因子有改变,就能引起沙尘天气,说明我们抗御自然风险的能力极其薄弱。
另外,据《新京报》报道2记者从国家林业局三北防护林建设局了解到,我国“三北”
地区沙源已呈现多样性,并随着西北地区内陆河流水源退缩,部分区域地下水位下降,沙尘
源呈现扩展态势。气候干旱,降雨量减少,草原植被退化,进而引发土地大面积沙化。内蒙
古自治区阿拉善盟近来大风干旱灾害加剧,加之粗放式地发展畜牧业,阿盟的沙化土地正以
每年1000Km2的面积扩展。新疆塔里木河上游水量减少,使下游尉犁、若羌等地风沙灾害
频繁,地下水位下降,地表植被枯萎,是沙尘源扩展态势的另一特点,甘肃民勤由于严重缺
水,地下水位连年下降,有13万亩人工沙枣林枯梢衰败,35万亩白茨、红柳等天然沙生植
物呈死亡或半死亡状态。一 ,
3.近年来荒漠化面积的大幅度减少既有治理力度加大的因素,还有自然因素,即降水量
增大的因素,根据荒漠化监测结果。1999年——2004年,荒漠化面积年均减少7585Km2。
同期干旱区主要省份的降雨量也明显增加。以新疆为例,由于先后启动退耕还林工程,天然
林保护工程,防风林建设工程,水土保持工程等一系列工程,森林覆盖率已经从1。03%上升
到1.92%,增加了将近一倍。但新疆降水不均,总的是南疆干旱,北疆降水量增加。即使在
南疆,甚至也出现暴雨,对空气湿润程度起到了相当大的作用。从1987年起,新疆就出现
了气候由暖干转向暖湿的信号。20世纪90年代以来,携带大量湿空气气流的西风环流带,
由天山西部地区逐步向新疆腹地延伸,影响力不断加大。因此,对荒漠化面积的减少显示了
“人为因素和降雨变化对沙漠化进程的共同影响”。正因为如此,如果一旦降水量减少,就会
迅速扩大荒漠化面积,需要正确判断与理智地对待。
1石山:《和谐社会与民主》中国管理科学研究院农业经济技术研究所、北京后稷农业经济技术研究所通
讯2006年2月P1。
22006.5.18,《新京报》A27版。
2
因此对我国荒漠化土地的演变现状,可以描述为虽然近年来的荒漠化面积已由多年来的
不断扩大改变为增加绿地面积已超过荒漠化扩大的面积,主要是由人为努力与降水量增加两
重因素造成的,现状仍然是十分不稳定,而且,即使以后能保证这一治理水平,与我国需要
治理的沙漠化面积33.4万Km2相比,差距还相当大。需要指出的是,并非与所谓“总体沙
化面积”174万Km2相比,因为后者包括了沙漠、戈壁。在目前科技
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