气象标准复核质量管理中系统思想的应用探索.pdfVIP

第一届提升标准质量交流会论文集 气象标准复核质量管理中系统思想的应用与探索 成秀虎黄潇 (中国气象局气象1：部培训学院标准化与科技评估室) 摘要：本文根据气象标准复核工作的实践，介绍了气象标准复核机构运用系统论思想在复核质量管理方面所 做的一些探索，还对影响复核业务系统运行质量的外部因素做了探讨。 关键词：气象标准复核质量复核系统质量控制措施复核业务系统 2010年6月，为提高气象标准质量．中国气象用得不到应有的发挥，质量就成卜种自我玩的游 局标准化行政主管部门下发了《关于委托开展气象 戏；光照顾了时间要求，质量得不到保证，发布的 行业标准复核与气象地方标准备案工作的通知》， 大量标准就是废纸一堆，同样浪费了国家的财力、 正式将气象标准的复核工作委托给气象标准复核 物力投入。兼顾好两者的关系，是标准复核工作需 机构。4年多来，在努力完成气象标准复核任务的同 要面对的难题。开展复核工作以来，复核机构面临 时，按照‘学习、实践、总结、规范”的工作思路．气 的主要问题如下。 象标准复核机构逐步总结探索出一条以系统论思想 1．1标准复核积压严重 为基础的标准复核质量控制办法，以下是这一实践 自标准复核机构成立以来，平均每年都有45 探索的总结。 个标准提交了之后不能复核，年均标准复核完成 率只占当年应完成数的37％(见表1)，可见标准积 压严重。造成标准积压的原因，大都是因为提交复 核的标准质量不过关，需要花费大量时间反复沟 气象标准复核的主要任务是按中国气象局要 通处理所致。 求，对每年上报的标准报批稿进行GB／T1．1-20091．2标准复核周期严重偏长 等制修订基础性国家标准的符合性审查，以保证 图1为标准复核机构成立以来的平均复核周期， 标准发布的质量。通常每年发布标准都有一定数 从中可见逐年加长的发展趋势，其中各年单个标准 量要求，所以标准复核质量管理本质上包括两个 最长复核周期也由2011年的15．1个月加长至1J2013年的 方面的内容，即标准质量控制和标准复核时间控 40．1个月。导致这一现象的主要原因是历史未完成标 制。复核时间过长，发布数量得不到满足，标准作 准的拖期严重，加之每年完成标准复核的能力有限， 61 ·标准质量建言· 表1 2010—201 3年标准提交及复核完成情况 主管机构”的时间和程序性要求，调整了复核机构 年度累计 提交复 年度累计 当年完成 年末结 的材料齐全性审查。2014年10月起气象部门开始 年度 复核完成率 核数 需复核量 复核数 余数 (％1 谋划气象标准的强制性使用问题，提出今后发布 201034 34 1 33 3 的所有标准都要在气象业务、服务和管理工作中 201161 94 44 50 47 得到应用。这一要求无疑会进一步加大标准复核 201246 96 46 50 48 工作朝着实质性内容审查的方向发展．标准的“清 201345 95 48 47 5l 楚准确”和“先进适用”将是重点。由于复核要求 平均 45 37．25