新环保法对环境会计理论及研究影响.pdfVIP

主里垒生堂全至堡堡望全茎童些耋垦全2014学术年会 2014年10月．南京 ：： ——————————————————————————————————————————————————————一一一一 ：：：：：： 新环保法对环境会计理论研究的影响 陶春华 (北京交通大学经济管理学院) 摘要：为了应对我国目前极为严峻的资源环境发展形势，新环保法提出了经济发展如何为环境保护 服务、企业如何承担社会责任的重要课题，这也是环境会计需要探讨和探索的发展方向。然而，与 环境保护的迫切性相对应的问题是我国环境会计理论研究的相对滞后和环境会计准则的缺失。本文 回顾了环境会计理论研究的国内外文献，结合新环保法的特点，从环境信息披露、生态补偿机制、 环境成本管理、排放权交易和环境资产确认计量等角度探讨其对环境会计理论研究带来的影响与挑 战。并根据新环保的宗旨，提出了在环境会计理论体系中应体现生态效率、可持续价值和生态资源 等观念，为今后进一步设计和构建科学合理的环境会计理论体系奠定理论基础。 关键词：新环保法环境会计生态效率可持续价值 一．引言 环境污染问题已经成为关系到国计民生的重要问题，面对我国目前极为严峻的资源环境发展形 势， 1989年颁布的环境保护法已经不适应当前经济社会发展的要求。在社会各方面的修改呼声中， 2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国环境 保护法》(以下简称新环保法)，并将于2015年1月1日起施行。 新环保法的实施适应了当前资源环境与经济发展的需要，为我国的生态保护提供了法律保障和 政策指引，有着重要的现实意义。首先，新环保法确立了环境保护优先原则，由原来规定环境保护工 作要同经济建设和社会发展相协调，到现在的坚持经济发展要和环境保护相协调。说明了将环境保 护置于优先位置，同时亦是立法理念的重大转变。其次，新环保法体现了强烈的底线思维，生态保 护红线被首次写进法律之中。这也体现了国家对环境保护的坚决态度。生态保护红线，实质上就是 生态环境保护底线、经济发展的环境承载底线和国家环境安全的重要底线，一旦我国生态环境的根 基瓦解，经济发展的基础也会随之坍塌，国家的环境安全也会受到严重威胁。第三，该环保法增加 了政府、企业各方面责任和处罚力度，被专家称为“史上最严环保法”，明确规定实行重点污染物排 放总量控制制度以及排污许可管理制度，并相应采取鼓励减排和严惩超污的政策。 新环保法提出了经济发展如何为环境保护服务、企业如何承担社会责任的重要课题，这也是环 境会计探讨和探索的发展方向。要加强环境的治理与监督，必须推进环境会计的研究。最早开始研 A．Beams早在1971年就呼吁会计对环境保护与社会责任进行响应和支持：“如果 究环境会计的Floyd 会计界不对企业社会责任的需求作出回应，那么其它职业界将会满足这种需求”。’说明了会计如果不 能为环境发展和社会责任做出相应的改进和发展，则将会被时代发展潮流所淘汰。在经济与社会高 速发展的今天，环境、经济与企业有着相互依赖共同发展的必然联系，更对环境会计带来了前所未 有的影响与挑战。 然而，与环境保护的迫切性相对应的问题是我国环境会计理论研究的相对滞后和环境会计准则 的缺失。一方面，学者无法在环境会计的定义内涵、计量标准和确认方法上难以形成统一的意见： 另一方面，实务工作者亦难以对企业环境相关业务做出计量和核算，进而影响了企业环境信息的收 集、披露以及管理决策。随着新环保法的颁布，环境会计的改革与突破更是当务之急。在新的形势和 背景下，如何适应社会发展和环境保护的需要，推动和完善环境会计理论研究，并为实务提供规范和指 引，已经成为环境会计重要的任务和命题。 二．文献综述 染的社会成本转换研究》文章的问世，开创了环境会计理论研究先河。环境会计研究逐渐被重视， 引发了学术界关于传统经济、伦理和会计假设的一系列问题的探讨，产生了对传统管理模式的闻题 et a]，(1988)等学者发掘了会计、组织和社会之间的