宜兴：内外共担.pdfVIP

COVER STORY 54 封面报道 这几年经济发展和城镇建设高歌猛进的大背景 下，各级各部门大多心热手痒，热衷大干快上，政 府支出盘子越来越大，尤其是占公共财政支出比 重较大的政府专项资金，历年来不断增长，据统 计，我市去年政府和部门各类专项资金达27亿元， 占到财政总支出的33%，且多头管理、重复设置、 作者系 江苏省宜兴市财政局局长 “天女散花”等弊病日益显现，财政支出碎片化、 部门利益板结化问题日益严重，大大加剧了财政 内外共担 收支矛盾。如何跳出“由俭入奢易，由奢入俭难” 宜兴： 的怪圈，有效加强支出管理，保持财力收支平衡， Yixing: Sharing Resoinsibility 已成为确保基层财政安全平稳运行急需解决的问 文/陈雪峰 题。 三是债务运作支撑乏力的压力。多年的快速 发展，使各级地方政府积累了雄厚的实力，也形成 了大量的债务，加强政府性债务管理势在必行。去 年，国务院下发的《关于加强地方政府性债务管 理的意见》（国发43号文），对政府性债务管理作 出了严格规定，也彻底改变了政府性债务运作的 2015年是我国经济进入“新常态”、适应“新常 规则，传统的政府融资渠道已被堵死。可以预见， 态”的挺进之年。财政作为国家治理的基础和重要 《意见》出台后，相当长时期内政府性债务余额仍 支柱，面临着前所未有的压力。财政工作怎样更有 将呈增长态势。在建设资金需求和地方财力供给 力度更有作为，检验着财政人的担当和智慧。 矛盾非常突出的情况下，如何确保政府性存量债 务安全平稳运行，如何保证新增政府投资项目的 “四座大山” 资金需求，对于各级政府尤其是财政部门来说， 一是持续增收难以为继的压力。改革开放以 是难度极大的考验。 来，尤其是进入新世纪以来，伴随着我国经济的 四是深化改革任务叠加的压力。今年是全面 高速增长，财政收入增长也一路辉煌。从我市近 深化改革从破题期进入实战期的关键之年，财政 十年情况看，财政收入基本保持两位数增长，最