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探索前沿 把建立“官邸制” 作为深化政府改革的重要内容 ◎文/汪玉凯 馆外）。调离后这个“住所”转让或变卖，资 领导干部利用“自有土地自建房”等多种名 部分领导干部 “以权谋房”，成 金归自己所有。这样，一个高官连续换几个 义，多建多占住房。后来又出现了领导干部 为腐败的新形式 地方，到处都有自己的住所或卖房的收入。 以职权影响市场差价，低价“团购”住房。目 经过多年的改革和探索，我国的住房 即使退休了，“住所”也成了自己的私有财 前已经发展到领导干部违规占地、建造“官 制度改革取得了重大突破。住房的市场化、 产，不仅可永久使用，还可留给后代。还有 员别墅”，再加上领导干部异地任职住房中 社会化格局基本形成。但在这个过程中， 资料显示，某省一个有29 套省级干部住 存在的混乱，使领导干部住房腐败不断升 也出现了一些官员严重的“以权谋房”的腐 房的大院，现职省级干部住8 套，占28% ， 级。有人把目前领导干部利用权力侵占住 败现象。其突出表现是，各地建造“官员别 调离干部家属住2 套，占7% ，离退休干部 房的手段的特点概括为：一是超标建房，屡 墅”成风，官员利用权力，通过工作调动、职 家属住 17 套，占59% ，空2 套（太大或太 禁不止；二是乱拉资金，负债建房；三是压 务晋升等各种手段，多占、低价套购或者超 旧），占7% 。据推算，再过5 年，基本上就 价购房，索要住房；四是集体决策，化公为 标准侵占国家公共资源的问题非常突出， 是敬老院了。这种现象在我国很多地方具 私；五是手段翻新，由明转暗；六是倒卖出 在社会上产生了恶劣的影响。资料显示， 有一定的普遍性。无独有偶，部分地区甚至 租，优惠住房；七是异地任职，顺手套房。 2008 年以来，一些贫困地区建官员别墅等 乡镇领导每调动一次工作也要给自己建一 应该看到，领导干部在住房方面存在 领导干部住房腐败问题，频频被媒体曝光， 套房子，可见事态发展的严重性。 的腐败现象，反映出的问题是很严重的。首 成为社会关注的热点。据2008 年3 月28 有的文章认为，领导干部超标、违规非 先，反映了在新的历史条件下，我国少数领 日《人民日报》报道，广西柳州市的柳江东 法占有住房，利用权力建造私人豪华住宅， 导干部中存在的奢靡之风；其次，反映了一 岸，有一片专为市四大班子领导建的高档 已经成为领导干部腐败的新形式、新趋势。 些领导干部严重的特权思想；第三，这种现 住宅小区，名为“河东苑”，每套320 ～340 “官员别墅”事件严重损害了党和政府的形 象也反映了我们的干部住房监管制度的缺 平方米，每平方米售价相当于周边商品房 象，恶化了党群、干群关系，助长了干部奢 位。对于领导干部在住房方面的严重腐败 价的一半。而湖南浏阳的别墅群主人则是 靡之风，凸显了干部住房监管制度缺失。干 现象，如果不能予以严厉的制止，进行果断 该市的税务局干部。2010 年4 月，山西蒲 部住房监管制度改革势在必行。 改革，就很难取信于民，也不可能获得老百 县煤炭局原党总支书记郝鹏俊在接受法庭 要下大决心整治 “摆在大街上 姓的真正支持和信任。 审判时，曝光其从2000 年开始经营煤矿， 从过去一些改革政策看，民众一直有 的腐败” 事发前花1.67 亿多元在北京、海南等共购 一种疑虑，这就是：凡涉及削减群众福利的 买了35 套房产。 这些年来，在老百姓对政府的不满意 改革，如“改制”下岗、征利息税和个人所得 至于领导干部因为工作调动、异地任 因素中，官员腐败一直居高不下。其中“餐 税，都出台比较迅速；而那些限制官员权力 职，或者高级干部进京等，由国家为其提供 桌上的腐败”（大吃大喝）、“马路上的腐败” 和特权的改革往往举步维艰，阻力重重。比 住房中存在的国有资产严重流失的问题， （公车私用）和“摆在大街上的腐败”（住房 如建立官员财产申报制度、公车改革、离退 更是相当普遍，有的甚至处于失控状态。