把更多税收优惠跟环保挂上钩.pdfVIP

锯{lr《研宪考考2013年第42期(总第2530期) 企业承担 的真实税 负并 不一定增加 。同一行业 给予 了扶持 。企业所得税法及其实施条例规定 ， 一 些企业税 负增加 ，也 只是企业 的经营行为未能 企业 以 《资源综合利用企业所得税优惠 目录》规 适应新 的政策环境所致 。更何况 ，一些行业 、一 定的资源作为主要原材料 ，生产 国家非限制和禁 些 企业 的静 态税负增加 ，还有 改革 的行业 和 地 区 止并符合 国家和行业相关标准 的产 品取得 的收 覆盖面过少 ，使得进 项税抵扣不充分 的影 响。为 入 ，可减 按 90％计 人 收入 总额 。从 相关 规 定看 ， 此而在政策上给 予企业补贴 ，既无 国际先例 ，也 资源综合利用企业所得税优 惠 的前提 同样看重 会干扰 市场 的正常调整过程 。 资源综合利用产 品本身 的质量和原料来源 ，而与 由此看来 ，现有政策安排 以及舆论导 向中 ， 环保关 系不 大 。 一 边倒地 强调 营改增 的减税功 能 ，甚 至 以财政 实际上 ，大部分资源综合利用企业是对工业 补贴平衡静态 税 负增加 的企业 ，而不能从更深 和生活排放 的废水 、废气 、废物等废弃物 的综合 层 次上认识 到改革红利 ，只会 固化不 合理 的利 再利用 ，这些企业 的存在对减少全社会污染物 的 益诉求并 阻碍税 改 的顺 利实施 。笔者认 为 ，短 排放起到 了重要作用 。有统计数据 显示 ，在矿产 期采取财政补贴平衡不 同利益群体有利于推进 资源综合利用方 面 ，2011年 ，全 国约 1／3的共伴 改革 ，但是 ，长期如此则会起反 向作用 。更重要 生矿产资源实现综合开发 ，综合利用 的金属量 占 的是建立 市场 和企业对 “营改增 ”政策 的 明确 到全 国金属总产量 的 15％；产业废物综 合利用 预期 ，促使企业调整经营行为 。为此 ，可考虑全 方面 ，粉煤灰 、煤矸石和工业 副产石 膏等大宗 固 国统一要求 ，所有地方政府 因 “营改增 ”给 予企 体废物年利用量 约 15亿 吨 。工业 固体废物综合 业 的补贴 ，期 限不能超过 一年 。这一方面是考 利用率近60％ ，年利用量近20亿吨。基本上 ，在 虑 到企业 的生产经 营行 为 的调整 需要 时 间 ，另 一 些关键领域 的关键行业 ，多数企业都 已经建立 一 方面也是要建立 公平 的市场环境 ，让市场 真 起 了相应 的资源综 合利用设施 。应该说 ，23号 正起作用 。 文件 的发布和实施 ，是在鼓励有 能力减排 的资源 (夏摘 自《中国改革))2013年第 5期 《“营改增”顶 综合利用企业 继续做好环保工作 ，避免滋生新 的 层设计的若干政策选项》) 环境污染 问题 。 但是 ，对环境造成危害 的并非 只有资源综合 利用企业 。一些非 资源综合 利用企业 同样存在 把更多税收优惠跟环保挂上钩 超标排污 的现 象 。在矿物冶炼 、石油化工和橡胶 造纸等生产领域 ，一些企业 由于环保理念缺 失 ， 刘云 昌 减 排