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图书管理 2015 3 办公室业务 年 期理论研究 文／商丘师范学院 李娟 公共治理视角中的图书馆管理变革 【摘 要】随着经济社会的快速发展，对于图书馆管理提出了更高的要求，从传统管理模式向现代图书馆管理模式转 变的速度不断加快，各图书馆管理在变革过程中，都尝试了具有成效的有利尝试和实践。本文主要从公共治理角度 分析图书馆管理革新的重要意义，并从读者参与的角度去探索现代图书馆管理变革的发展，不仅能够体现图书馆管 理创新的“以人为本”的管理理念，更能够提升图书馆管理能力和服务水平。 【关键词】公共治理；图书馆管理；创新；以人为本 现代信息技术和数字技术的发展，对于推动社会事业的发展 进步，但是随着经济社会的快速发展，特别是改革开放以来，市场 起到积极作用，在图书馆管理方面，受到信息技术和数字化技术的 经济的快速发展，以信息技术为主的现代技术革新和管理理念，对 影响，图书馆服务质量有了大大的提升，读者不仅能够享受信息技 于图书馆管理提出了更高的要求，而从目前的图书馆管理模式来 术带来的巨大红利，更能够随时随地的享受图书馆管理变革带来 看，还是以公办图书馆下的行政管理模式为主，受到行政约束和政 的巨大便利。但是在现代海量信息资源中，读者很难准确的获取 府制约的因素较多，导致图书馆管理缺乏活力和竞争力，其管理变 自身所需要的信息，并且与图书馆管理之间的信息不对称，导致获 革的积极性和主动性都明显不足，不能适应现代社会对于图书馆 取资源的有效性和及时性严重受阻。 现代化变革的需要。 一、公共治理概述 （二）管理理念偏差，以被动服务为主要形式。在传统的图书 （一）治理理论。公共治理理论兴起于上个世纪七十年代，自 馆管理理念中，图书馆管理员是管理的主体，其管理目标不是为了 从公共治理理论的提出，受到了世界学术界的广泛关注，并进行了 提供更好的服务，而是提供规范化的服务，导致管理的被动型较强， 延伸和发展，在九十年代，西方学术界对于治理理论进行了广泛的 不能和读者需求形成良性的沟通。其问题主要表现在以下几个方 探讨。也促成了现代治理理论的形成。形成治理理论主要的原因 面：1.管理和需求缺乏联系，导致管理不能满足需求，甚至与需求背 主要有以下点：一是，西方经济危机出现的背景下，政府“超级保 道而驰，导致图书馆管理变革效果受限。2.图书馆管理被动性服务 姆”的形象受到严重冲击，各种社会问题层出不穷，在这样的严峻 较强，对于用户需求的主动性服务较少，主动意识较差，导致服务缺 形势下，治理理论是发挥政府功能的，加强社会组织合作，共同管 乏针对性和适应性，从而影响图书馆管理效能。3.图书馆管理员的 理的方式得到了广泛应用；二是，市场经济本身的缺点，对于资源 自身素质和管理能力有限，限制了图书馆管理现代化。 配置失灵的领域，需要社会调节和控制，还有社会集团组织的快速 （三）管理结构单一，组织结构形式过于死板。在图书馆的组 发展，为治理理论提供了动力和制度保障。 织结构上，表现出的主要问题是管理结构过于单一，单一的组织结 （二）公共治理的特征。与传统公共事业管理模式相比，公共 构导致管理管理动力不足，效能低下，其具体表现在以下几个方 治理主要有以下几点特征：1.公民是公共治理的核心。公共治理 面：1.组织结构单一，管理层次较低。图书馆管理的内容相对单 最大的特征是公民的主体地位，突出公民是治理的核心，是公共产 一，不能满足现代多元化的需求，以及个性化的满足。2.人员责任 品的拥有者和使用者，满足公民需求是公共治理的最主要目标，并 意识不足，管理活性较低，整个管理层的动力和创新能力受限，与 且强调是在公民参与的基础上完成的公共治理过程。2.公共治理 读者的协调和需求相互脱节，无法摆脱传统的管理模式。 结构扁平化。在公共治理下，强调参与制度环境，培养参与文化。 三、公共治理下的图书馆管理变革 在渗透和交流的基础上，实现完整的计划，并共同参与完成。3.打 （一）以读者导向为管理核心。随着市场经济的发展，图书馆 破政府和公民社会的界限。传统的政府又政府机关行驶相应的行