补贴式淘汰困境：国内水泥企业骗补花样起底.pdfVIP

56 聚焦 Focus 补 贴 式 淘 汰 困境 ： 国 内水 泥 企 业 骗 补 花 样 起 底 文 | 金慧瑜 在近些年 政策淘 汰落后产 能、节能 降耗 等 奖励资金的鼓 动下 ，企业 钻空子 “骗 补” 的行为也悄然滋生。 审计 署近 日公布的348 个违 规使 用能源 节 约利用 、可再 生能源和资源综合 利用 资金 耗和排放指 标不能达到国家标准的产能。 动一 下，更新一 些关键 设备 ，使得 生产运 行 的项 目中，水泥 企业 的数 量 占到近 五 分 之 201 1年4月20 日，财 政部 、工业 和信 息 效率达到预期效率，但 有些 水泥厂 的做法 是 一 ，共计 违规获得资金 876 5万元 ，其中不乏 化部 、国家能源 局联合 印发 了 《淘 汰落后 产 向国家报 批这项 改造涉及能源节约利用，采 亚泰集团这样的大企业。 能中央财 政奖励 资金管理办法》的通知，提 用新 技术 可使窑尾烟气 排放 降低、节约电耗 出对 符合 落后产 能的项 目并进行淘 汰的企业 等。 “骗补”花样多 予以资金奖励。 “但实际上生产线 改造时并 没有这些技 在不 符 合 淘 汰 落后 产 能项 目申报 的条 但政府这 种靠资金 奖励 以实现产能淘汰 术应 用，只是私 下公关 一下 审查机 构，或 者 件 下，亚泰集团哈尔滨水泥 有限公 司 （下称 的做法没能得到较好的贯彻。 做一份假 的申报 材料，做做 文字上 的功夫 ， “亚泰哈尔滨” ）和 吉林省舒兰市亚泰 水泥 政府制定年度淘汰 落后产能总量，企业 就可 以得 到国家 资金支 持。当然这 笔钱也 归 有 限责任 公司 （下称 “亚泰 舒兰” ）分 别获 申请 上报 。但在 总量和 市场 上真正主动想要 水泥厂 自己自行支配了。” 得 淘汰 落后 产能奖励 资金 10 80 万元 和123 万 淘汰 的落 后产能之间，仍有 空缺存 在。 “地 在 66个违 规获得三 项资金的企业中，一 元。 方 政 府 有 时候 也会 协 助 审批 ，为 企业 开 绿 些企业通 过编造 虚假产 量、虚假生 产材料 、 目前，亚泰舒兰 的项 目正在整改中，而 灯，对上 好交差 ，还有 利于 当地财 政收入 和 虚假 工商 营业执 照和电费缴 纳发票 等资料 ， 亚泰哈尔滨已被 黑龙 江省要 求对其 申报 材料 领导政绩 。”一 名水泥 企业 管理人 员对记 者 骗取淘汰落后产 能奖励资金。 进行进一 步复核确认。 说 “淘汰立 窑国家有 补贴，有 的企业立 窑 记者 6月24 日致 电亚泰 集团证券 事务代 “违 规 获得 国家 补 贴 资金 主要 有 两 个 已经 多年 不生产 甚至早 已被 淘汰不存在了 ， 表 处，一 名工作 人员表示，领导正在开 会， 途径 ，一个是将 不是属 于申报行列 的项 目改 还拿 来骗 取国家 补贴。地方 政府和 企业有 时 不清楚情 况。截 至发稿，亚泰集团未能就对 头换 面，伪装成 为可以 申请 资金的项 目，达 是利 益共 同体，有的节 能项 目未开 工建设 就 违规获得 资金给出回应。 到骗 取的 目的。 ”一名业 内人士告诉记者 ， 有可 能被 有关部 门竣工验收 ，以拿 到国家 资 水泥行业 的落后 产能，即指单位水 泥能 比如 一个 水泥厂 要改造 生产 线，只是常规 改 金为第一要务。 ”一名 不愿透露姓 名的某 大 Focus 聚焦 57 型水泥企业的管理人员表示。 在违规