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2015　ＮＯ.03 （下）中国新技术新产品 科 技 创 新 论 坛 China New Technologies and Products 关于科技体制创新及改革的建议与思考 于洪业 （营口市科学技术情报研究所，辽宁 营口 115000） 摘 要：随着我国自主创新战略的深入实施，科技体制创新与改革已经成为各大城市优化配置科技资源、促进科技不断 发展的重要任务之一。为此，本文从科技管理制度、科技金融体系、科技创新平台、科技评价机制等层面入手，提出几 点科技体制创新及改革的措施建议，以期进一步明确科技体制改革方向，提高城市综合科技进步水平。 关键词：城市；科技体制；创新；改革 中图分类号：C93 文献标识码：A 一、深化改革科技管理制度 网上及时发布最新的国家、省、市技术创 （二）完善科技成果评价体制 首先，改革科技计划体制，强化科 新产业政策、技术创新动态、项目动态等 科技成果评价体制是科技体制改革与 技计划经费管理。市政府要以科学发展观 信息，使相关部门和人员全面掌握科研动 创新的重要部分，在指导科学技术研究、 为指导，进一步完善科技计划工作程序， 态，防止因重复研究造成资源浪费。其 促进科技成果转化等方面有着不可忽视的 明确科技计划决策目标，落实科技计划执 次，建立技术研发平台。地方政府应当依 作用。为此，笔者建议应当从以下三个方 行责任，强化科技计划执行的效果评估论 托龙头企业和重点科研院所，在电子信 面入手对科技成果评价体制进行改进和完 证，并对科技计划实施全过程监督管理。 息、制造业、医药、新能源、新材料、生 善。首先，建立新的评价标准体系，使其 尤其对于重大科技项目而言，要加强中期 物、节能环保等产业领域，建设重点实验 适用于不同类型的科技成果评价。例如以 检查、结题验收和绩效考核等关键环节的 室、研究中心、产业技术研究院等研发平 学术价值和应用前景为评价标准，对应用 监控。其次，建立专家咨询论证制度，降 台，为全面提升城市科技研发能力提供基 基础研究成果进行评价；以是否取得知识 低重大科技项目决策风险。市政府科技管 础设施条件。再次，建设公共服务平台。 产权和发明专利授权为评价标准，对生产 理部门要积极组织技术专家、财务审计专 充分整合利用科研机构、高校、核心企业 领域的研究成果进行评价等。必须注意的 家、创新管理专家、市场营销专家等专业 的资源，在经济开发区、高新技术产业开 是，不得对没有取得社会效益和经济效 人士，定期召开科技研讨会议，让专业人 发区、专业化产业基地等区域内建设公共 益，没有得到市场认可的成果进行评价。 士对本市科技创新与发展出谋划策。同 实验、检测评价、生物医药中试孵化等平 其次，改革现行科技成果鉴定方式，转变 时，成立专家咨询小组，负责对重大科技 台，构建起开放共享、功能齐全的技术服 以往以会议鉴定为主的鉴定体制，大力推 计划项目进行可行性论证，并提出专业的 务体系，为企业提供多样化的技术服务项 行检测、函审与应用单位评价相结合的鉴 咨询意见。再次，建立科技人才激励机 目。最后，建设企业孵化平台。进一步优 定方式，从而确保鉴定程序和鉴定结果的 制。政府科技管理部门要建立合理的薪酬 化大学生科技园、生产力促进中心、创业 科学性、公正性。再次，构建多元化的科 制度和人才评价体制，促使人才资本参与 服务中心、科技企业孵化器的建设，为高 技成果评价体系，拓宽科技成果登记和评 收益分配，调动起科技人才工作的积极 成长性企业提供管理咨询