我国大城市用地空间扩展若干规律探索——以苏州市为例.pdfVIP

第三届“中国城市发展与土地政策”国际研讨会 ∗ 我国大城市用地空间扩展若干规律的探索 ——以苏州市为例 1 2 3 姚士谋 管驰明 陈振光 （1.中国科学院南京地理与湖泊研究所，南京 210008, 2.东南大学经济管理学院，南京，210096，3.香港大学城市规划与环境研究中心） 摘要：城市用地空间扩展是城市成长发展过程中在物质形态上的具体体现，是城市发育有机成长的各种 综合因素作用下的结果。自改革开放以来，由于经济增长迅速，交通区位优势、外资企业的集聚，开发 区的形成以及房地产业的高速度增长，我国大城市的用地空间扩展迅速，促进了大城市用地空间的巨大 变化。经过 30 多年来的建设实践，参照全球经济一体化的背景，结合苏州市城市用地扩展过程的个案研 究，本文初步探索了我国大城市用地空间扩展的若干规律，即城市扩展沿交通走廊轴线发展的脉动规律， 城市边缘地区定向开发规律以及城市经济集聚与扩散规律制约下的城市空间扩展过程，探索这些规律可 以指导我国的城市规划与建设，防止城市用地盲目扩大、用地失控，并促进城市土地开发按资源节约型 方向发展，走城市可持续发展，健康城市化的道路。 关键词:城市用地空间扩展；空间扩展规律；城市交通脉动规律；城市定向开发；经济集聚规律 1 大城市用地空间扩展背景剖析 在全球经济一体化的新形势下，城市用地扩展特别是大城市和超大城市的日益蔓延所引起的城 市化现象，与工业化、郊区化的步伐同样剧烈展开。大城市的空间扩展与全球化密切相关，在这种 定义下，全球化可以被定义为资本、生产、服务、思想和文化等在世界性大城市相互联结，特点是 这些要素大量和高速地流动[1 ]。虽然这是人类社会文明进步的显著标志和经济发展的大趋势，但也 是人类社会面临生态危机的严重时刻。在新世纪里，全球化、工业化、城市化与多样化的矛盾更加 尖锐，一方面工业化、城市化后，人类利用自然、改造自然，建设了众多的大大小小的城市，GDP 总产值不断上升，取得了骄人的成就；另一方面，在那些无序发展的城市化过程中，我们也付出了 高昂的代价，人口猛增，农田被吞噬，土地失控，水土资源日渐退化，环境祸患正威胁着人类的生 [2 ] 存空间（吴良镛，1999） 。 近一百年来，人类社会进入工业社会后，城市空间扩展和城市工业布点与居住区的建设几乎是 如影随形。特别是经济发达的区域，沿海工业区和大城市群地区，由于开发区、新区建设的猛增， 区域性基础设施建设项目的繁多，批发市场、商品市场和各类居住区的集中，产业集群化与农业人 口的非农化，流动人口的猛增，大大加速了城市用地空间扩展过程。 从国际经验来看，特大城市以及组合的城市群已成为发达国家与发展中国家经济增长和城镇化 的主流形态，既是创造就业和人口居住的城市集聚区，也是支撑经济发展，参与国际竞争的核心地 区[3 ]。日本主要的工业化、城镇化核心区：东京、大阪、名古屋——集中了全国 65%的人口和 70% 的国内生产总值；由伦敦、巴黎、米兰、慕尼黑和汉堡组成的欧盟五边形大都市区，集中了欧盟 40% 的人口和 50%的GDP；美国 67%的GDP集中在大纽约、大洛杉矶和五大湖城市化地区，其中以纽约为 [4 ] 中心的城市群，面积占全国 1.5%，人口占 20%，地区生产总值占 24%，城市化水平达到 90% 。 城市首先显现星状、条块状形式或者组团集聚化不断向外扩张，耕地大量被侵占，土地空间失 ∗基金项目：国家自然科学基金“长三角地区大城市离心增长与调控机制研究”）（负责人陈爽、姚士谋） 和国家自然科学基金地球科学部重点项目“中国城市化进程的资源环境基础研究”）（负责人：张雷、姚 士谋、冯长春）的资助。 作者