我国环保产业发展现状及对策.pdfVIP

第五章环境监督管理制度建设 我国环保产业发展现状及对策 曲基成1娄微1徐成斌2 ． (1．大连环境保护总公司大连116023；2．辽宁大学资源与环境学院沈阳110036) 摘要依据环境保护的基本国策，分析了当前在我国环保产业发展的现状及面-临的问题，以及发展 环保产业的作用，并提出了在我国促进环保产业发展的几点建议。 关键词 环保产业发展现状可持续发展 环保产业是21世纪具有广阔市场前景和巨大增长潜力的新兴产业群体。改革开放二十多年 来，我国经济飞速发展。但是，经济发展中带来的生活污水、生活垃圾、畜禽养殖、农药化肥施 用等污染不断加剧，环境污染严重。因此，在我国建立大量的环保产业迫在眉睫。加快我国环保 产业的发展，是解决其环境问题的根本所在，也是我国经济全面发展进程中应解决的一个重要 问题； 一、国内外环保产业发展现状 发达国家环保产业始于20世纪70年代，经过几十年的发展已进入技术成熟期。不仅成为各 国经济的新增长点，而且已成为国民经济的支柱产业之一。近年来发达国家的环保投入占同期国 环保产业在国民经济中所占的份额不断上升。环保产业组织结构也在不断完善。 与发达国家环保产业相比，我国的环保产业结构显得不够合理。环保产业尚未成为国民经济 的支柱产业，环保产业的产值仅占到国内生产总值(GDP)的1％，远落后于发达国家10％一 20％的水平，环保服务业在产业结构中仅占5％，环保企业规模小、数量少，没有形成大型的骨 · 干龙头企业‘11。 。 二、我国环保产业发展的制约因素 、 (一)环保企业缺乏科技开发能力 环保产业已被我国纳入本世纪优先扶持发展的产业之一，把环保产业作为新经济增长点来加 以培育。但是，多数环保企业只是靠灵活的经营机制抢先占领了一些环保产品的经营阵地。这些 企业在一定程度上缺乏后备技术力量和设备，后续发展乏力。其产品技术含量低，工艺落后，产 ‘ 品质量不高，产品标准化、系统化、成套化程度低。 (二)缺乏统一规划和管理 、 环保产业由于历史的原因，分散于各个行业，隶属关系复杂，条块分割现象严重，因为没有 强有力的宏观调控机制，缺乏统一规划、统一管理，现在的产业格局大体是靠自发形成的，致使 有一定市场潜力的产品没有得到很好的开发利用，直接影响环保市场的效应和规模，尤其是环保 产业市场管理滞后，造成不正当的市场竞争行为，直接影响了环保产业健康有序地发展。 。 (三)缺乏完整配套的环保产业政策 ， ． 我国的环保产业基本上是以政府投资为主，特别是环境公共设施建设方面，渠道单一，实行 的是单纯的行政手段，缺乏利益驱动。政府在信贷、税收、技术创新、市场培育等方面没有一套 有力的鼓励扶持政策，，不仅制约了环保产业的发展，还使一些有成形产品的企业易地寻求新的发 展环境。尽管制定了一些政策文件，、落实起来不到位，在帮助企业解决具体困难上力度不够，同 ·1350· 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2007) 时，也缺乏鼓励外资和本地资本向环保产业投资的操作性强的政策措施，影响了各种资本向环保 产业投资的积极性。 (四)融资渠道不畅 环保产业缺乏一个多元化、多层次、长期稳定的资金投入渠道，尚未形成自我发展的资金运 行机制。政府及有关部门用于环保产业的专项资金投入匮乏，给企业进一步开拓市场、占领市 场，制造了“瓶颈”，是环保产业发展的主要制约因素。 三、环保产业在我国发展中的作用