浅谈下岗人员再就业问题的保障.pdfVIP

　综合理论研究　　　　　　　　　　　　　　２０１５年　第１期　　　　　　　　　　　　　　　　　读写算　 浅谈下岗人员再就业问题的保障 王海英 （河南省安阳县安丰劳动保障事务所　河南　安阳　４５５０００） 　　下岗职工再就业问题，关系改革发展稳定的大局，关系 服务行业需要大量工作人员，可以增加很多就业，对此， 人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的 政策鼓励服务型企业增加结业岗位，吸纳下岗失业人员，对 经济问题，也是重大的政治问题。企业下岗失业人员，为国 各类服务型企业新增岗位招用企业下岗失业人员，并达到政 家建设作出过贡献，理应得到国家和社会的关心和帮助。就 府补贴标注的政府给予社保补贴，同时减征企业所得税，以 全国范围来看，整个就业形式相当严峻，我国就业方面的主 此来鼓励企业吸纳下岗失业人员，促进就业。 要矛盾，是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质 ３、对就业困难对象实行再就业援助 不相适应之间的矛盾。这将是一个长期存在的问题。作为 在失业的人员当中，有很大一部分是因为年龄太大，这 劳动保障部门，如何为这些下岗职工提供制度上的便利，采 一部分就业困难的群体，作为就业援助的主要对象，提供即 取优惠政策统筹解决好下岗失业人员自谋职业和自主创业 时岗位援助等多种帮助，政府投资开发的公益性岗位优先安 的问题，就显得尤为重要。 排大龄就业困难对象。例如，我所在的村庄就有一些事政府 一、下岗职工再就业的难点 安排的公益性岗位，每天按时按点工作，且工作强度不大，参 １、社会保障制度不健全，成为下岗职工瞻前顾后的体制 加工作的多是一些年龄稍大，又没有什么技术的或者是在家 性包袱 务农人员，在为其安排工作的同时，对一些特别困难的还提 目前，下岗职工有５０％—７０％的是可以自己找到就业门 供一定比例的岗位补贴，保障其生活，这种政府安排的公益 路或适当劳动岗位的，阻碍他们再就业的主要原因并非“观 性岗位，就解决了一部分就业困难人群的失业生活无保障 念”，而是与体制身份相连的退休、医疗保险制度。由于受到 问题 年龄，户口，学历，技能等个方面原因，使得他们找到的工作 ４、大力开发就业岗位 并不是理想的工作，福利待遇较低，保险不全等。这些社会 在经济结构调整中，一方面要发展高新技术产业，另一 保障制度的不健全，使人们无法看到自己未来的保障，成为 方面要重视发展劳动密集型的企业和中小企业，以扩大再就 下岗职工瞻前顾后的体制性包袱。 业领域。很多下岗人员由于文化、年龄等条件的限制已无法 ２、经费投入不足，再就业服务体系发展滞后。 适应高新技术企业的需求，操作相对简单的劳动密集型企业 由于财政压力和社会成本过大，严重缺乏资金建立再就 却可以发挥他们的特点。如服装、玩具等行业需要大量的熟 业服务体系。让人尴尬的是有的公共职业介绍机构劳务市 练工人，但技术要求并不高。还有如旧货业，散布全国的 场环境杂乱、设施落后、人员不足、经费短缺。时常发生一些 ２５００多家旧货市场和企业共吸纳下岗职工 １００多万人。旧 不法分子混进其中干些违法勾当。更有甚者不少证照不齐， 货业已成为下岗职工重新施展技能的又一舞台。旧货业的 缺少监管的职业介绍所热衷于填表收费，钱一到手搬家走 发展，对满足中低收入群众的消费需求，节约资源，保护环境 人，吃黑心钱。由于经费的投入不够，使得再就业服务系统 等发挥了重要作用。旧货业的发展，对安置下岗职工、消化 发展滞后，失业人员无法在一个公平交易的情况下选择就 农村富余劳动力，促进社会稳定起到积极作用。据调查，旧 业，也得不