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法律园地 浅谈构建化解社会矛盾的法律机制问题 钟玉清1 孟玲菊2 (1．中共承德市委党校教学科研部法学组，河北承德067000；2．河北民族师范学院，河北承德067000) 摘要l随着改革开放的进一步深化，我国经济社会出现了很多新的矛盾，如何有效化解这些矛盾，是我们必须直面的 现实问题。在已有矛盾解决机制尚存在诸多不足的情况下，法律机制将成为最具权威的、具有终局效力的机制。本 文在对已有机制进行评价的基础上，重点阐述了如何完善社会矛盾的法律解决机制问题。 关键词：矛盾；法律；机制；政治；政府‘ 改革开放三十多年来，我国社会发生了深刻变化，取得 完全纳入法制轨道，基于上述制度而设计出来的社会矛盾化 了举世瞩目的骄人业绩。但是不容忽视的是，在取得巨大成 解机制，则很容易在人治的道路上徘徊。 就的同时，我国社会还存在着诸多矛盾，有些矛盾还相当尖 2．道德解决机制。 锐，我们必须认真面对并加以解决。当前我因社会主要矛盾 道德作用的有效发挥一方面有赖于行为人内心自律，一 仍然是广大人民群众日益增长的物质文化生活需要同落后 方面有赖于社会舆论的评价。前者是主动遵守道德，后者是 的社会生产之间的矛盾。随着社会主义市场经济体制的建 被动遵守道德。比较来说，道德主要是通过前者也就是依靠 立和改革开放的进一步深入，在这一矛盾基本面没有改变的 人们内心的自我强制来实现其社会功能的。长期以来，我们 前提下，社会矛盾又旱现出许多具体的类型，比如从矛盾对 在贯彻“以德治国”方面做r很多有益的尝试，取得了不容否 立双方亦即主体的角度．将其划分为干群矛盾、贫富矛盾、城 认的成就．比如对社会主义核心价值体系的构建和宜传、通 乡矛盾、区域矛盾、劳资矛盾、其他矛盾，其他矛盾包括诸 过社会道德楷模的树立和宣传等等。但是必须看到的是，道 如经济发展与环境资源保护之问的矛盾等等。这些矛盾又 德解纷功能的发挥有赖于社会整体道德水平的不断提高，有 体现为如下一些特征：主体多元化、客体复杂化、规模群体 赖于行为人的严格自律，有赖于法律制度的外在强制作为支 化、类型多样化、当事人寻求解决纠纷的方式极端化、矛盾总 撑，道德自己无法承担起彻底化解社会矛盾的重任，单纯的 量扩大化等。多年来．我们一直在积极探索对社会矛盾进行 道德说教只能同归到人治的老路上去。 化解的有效途径，并取得了一定的成绩。 3．法律解决机制。 一、当前解决社会矛盾的主要机制及其评价 当前我国已经建立起以“三大诉讼法”为基本制度框架， 以协商和解一调解一仲裁一诉讼为基本流程的矛盾化解机 一般认为，“机制”一词系英语“mechanism”的意译，指 机械的结构及其工作原理。19世纪的一些生物学家在生物 制。当然这一机制作用的有效发挥还需要解决很多问题，如 学分析中率先引入了“机制”的概念，用以指生命有机体的内 何完善这一机制，将在本文第二部分进行阐述。 部结构及其活动规则。后来，人类学家、社会学家和经济学 4．关于信访制度。 家在各自研究中借用r这一概念。泛指事物的内部结构及其 通俗地讲，信访制度的本质就是信访人通过一定的方式 运行规律。于是就产生了诸如“政治机制”、“道德机制”、“法 启动一个较大权力来纠正一个较小权力的错误。信访制度 律机制”等。 有其存在的必要性，但这是一种“自上而下”的权力系统内部 1．政治解决机制。 的自我纠偏，其本质仍然是人治的，其价值就在于弥补法律 20世纪以来．政治学家开始把“机制”引入政治分析， 的不足．fH是由于种种原因．当前信访制度有被主流化的趋 “政治机制”概念已被政治学家普遍接受。政治机制是一个 势，信访制度的被强化，使法律逐渐被