浅谈深化社会抚养费的征收工作.pdfVIP

浅谈深化社会抚养费的征收工作 ■ 郭丁乓 摘要：征收社会抚养费是国家实行计 况，还反映了计划生育法律法规、计划生 力。违反计划生育的法律责任在经济上没 划生育的一项必要的经济措施。文章针对 育政策的落实情况。 有得到应有的追究，社会抚养费的限制作 当前社会抚养费征收工作中存在的问题 造成社会抚养费征收难的原因很多， 用没有发挥出来，不利于利益导向机制的 及原因展开分析．并就如何进一步深化社 概括起来主要有以下五个方面：一是计划 形成，不利于计划生育政策的落实和工作 会抚养费的征收工作提出了若干对策。 生育法律法规宣传不够。虽然计生部门和 的有效开展。三是社会抚养费征收标准不 关键词：社会抚养费；征收；管理；对策 有关部门开展了一系列的法律法规宣传 一，执法不公，违背了法律面前人人平等 社会抚养费是国家向不符合中华 教育活动，但这种宣传教育的效果还不够 的准则，损害了党群干群关系。四是造成 人民共和国人口与计划生育法》规定的 理想，还有一些群众对“社会抚养费”知 了政府资金的大量流失，也助长了“逃 公民征收的行政性收费。它是国家推行计 之甚少；有些地方对计生法规的宣传教育 生”现象的发生，使征收对象转到征收标 划生育的一项必要的经济限制措施，对不 则流于形式，特别是交通不便、地处偏远 准低的地方逃生或接受处罚，不利于流动 符合该法律法规规定生育子女的公民依 的山村还存在死角。二是执法不严，没有 人口管理和计划生育工作的开展。 法缴纳社会抚养费，是社会相应增加的公 严格依法行政。在基层，有些地方没有按 上述问题和原因的存在，既有计生部 共投入的补偿，是从经济上承担的法律责 法律法规规定的标准征收社会抚养费，而 门的责任，也有相关部门的配合问题。因 任，同时，也是对实行计划生育公民的一 是以征收难度大为由，人为降低社会抚养 此，解决这些问题不仅需要计生部门提高 种保护。《人口与计划生育法》第六章第四 费的征收标准，造成社会抚养费征收难以 执法人员的素质，正视问题，采取措施加 十一条规定“不符合本法第十／＼条规定生 到位。再加上一些计生执法人员在社会抚 以解决，同时也需要全社会共同关心、支 育子女的公民应当依法缴纳社会抚养 养费征收过程中，原则性不强，怕得罪人， 持计生工作，特别是党政主要领导和相关 费”。《社会抚养费征收管理办法》、《人口 出现随意少征收社会抚养费的现象。三是 部门要真正承担起计生工作的应有责任。 部分群众计生法律意识不强，不履行或对 二、深化社会抚养费征收工作的对策 与计划生育法)2002年9月1日同时实 施，这就使社会抚养费的征收有了法律依 抗缴纳社会抚养费的义务，在偏远农村一 要做好社会抚养费征收工作，深入开 据。计划生育由基本国策上升为法律，这就 些违反计划生育法律法规的家庭，经济往 展计划生育法律法规的宣传教育，不断增 要求广大计生工作者要以法律法规为武器 往比较困难，没有能力缴纳或足额缴纳社 强群众的法律意识。是计生工作的重点。 和准绳，切实做至啦十划生育依法行政。而在 会抚养费。四是申请强制执行的征收社会 加强深化计生部门自身队伍建设，提高依 实践中重视社会抚养费的征收工作，对深 抚养费案件面广量大，执行难度增大，而 法行政、依法管理工作的能力是做好计生 入贯彻落实计划生育法规政策，稳定低生 部门之间相互协调、相互配合、综合治理 工作的必要前提。改进工作方法，完善规 育水平具有十分重要的意义。 征收社会抚养费的合力还不够。五是外出 章制度，提高工作效能，建立科学、系统的 一、当前社会抚养费征收工作中存在 流动人口多，计生法律法规的宣传、管理 工作机制是做好工作的有效途径。加强部 的问题及原因 和服务方面相对滞后，还没有形成“一盘 门之间的协调，实行鳄洽治理是做好工作 社会抚养费的征收一直是人口计生 棋”管理，这也是导致社会抚养费征收难 的根本保证。所以，要深人做好社会抚养 部门工作的难点。根据2006年的统计，浙的一个重要因素。 费征收工作，就必须采取以下措施： 江省社会抚养费征收数额的兑现率为