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嘲非税收入的管理现状及对策 ■ 张斐斐 摘要：非税收入荒指除税收以外，由 大的差异，很难达到统一的管理模式。 税收入征管复杂化。 各级政府依法利用政府权力取得井用于 (二)非税收入头绪繁多 (六)非税收入驻瞥机制滞后 满足社会公共需鼹的公共财玻费金．建政 葚#税收入于头万绪，熬酱繁多，整个 菲税收入是依提法律、法规和照家、 跨公共支虫妁熏甍经威部分。我国珑行政 薤管王铭苓毒髓蚕蘧撰裂，哭簏全面布 省(专)、宣治区缎收办法来实施懿，嚣聂鸯 府{}税收入管理存在诸多问题。文章分析 置，重点突破，在阶段性的侧重某个方面， ≈车税收入的部门，它们收入任务和收入基 了政府非税收入存在的现状及形成该现 例如要突破收入任务时，就要集中抓好土 数是根据部门上报、财政审核，然后确定。 状的成因，进而撼出相关建议。 ． 地收入，土地收入货币值粥，收入任务就 各部门都有私心，而监督制约机制相对不 关键词：菲税收入：现状；原因；砖策 能显著上舞，这就是弧头，掇大宗收人。其 健全，导致菲税j{殳入难以傲到应收尽收。 玫府{≥税收入是指除税羧以夕≥，耄各 德小颧收入跤不主也影瞬≤#税收入戆整 ≤七)薛税敦入荣据释类夭多，擞终管 级政府、国家机奖、事业单位、代行政府职 体形象，这是一种非税收入的特征，也是 瑷不便 能的社会团体及熟他组织依法利用政府 一种怪现象。 目前，非税收入的票据种类多达上百 权力、政府信誉、阑家资源、国有资产戏提 (黛)非税收入剐性不足 种，而这些票据篡失一份，就将给网家带 供特定公共服务、准公共服务取季导劳用于 “税收”是依法征收，潮j}税收入则 泉很大损失，从领豳分发到回收，都是具 淹足享±会公共爨黉或准公共需要戆瓣玫 刚性严獯不是，还鸯死类收入(如：彩票 蠢严格的程搴，经办入淫层签字，严格把 资金，是政府财政收入的重要组成部分。 公益金、罚没收入、捐赠收入等)没有预 关，及时盘存，保障供给，整个管理非常复 非税收入的出现，标志着我国在建立公共 见性，照不可能有刚性，非税收入是政府 杂，操作管理很不方便。 财政体系、强化财政职能、规范非税收入 非税收入，一个纪要、一个批件，就有可能 (八)体制不够健全。非税收入存农体外 管理上，取得了谯认识和管理上的突破。 使几十万元、几百万元的牧入纯为乌有， 糖环现象，严重制约蕾“收支两条线”管理 改革舜敦双来，隧着经济的抉速发蓑秘教 给实际强收王佟带来爱多黧难。 ≤≥税收人按豳麓的傣剌趣定是先缴 府职能不断增加以及财权的逐步分割，菲 一(辨)强收机关内部管蠛不统一 入财政专户(或黼库)，然后按计戈0预算 税收入快速增长，融在政府收入中占据了 非税收入在财政局内部管理的部门 拨给部门(单位)账户，但实际操作中就 相当高的比重。加强政府非税收入的管理 较多，涉及到综合、收费中心、预算(罚 存在着体外循环现象，单位建两套账，甚 襁监督，是各级财殴部门行使管理职能的 浸)、行政致法(罚没)、非经营性国有资至凡套账，将部分收入转移到另外的单位 重要方面。 产管理髑、聿±徐等部门，这些部门阕没有 (甚至私设袋户下)，提供硷查的酝鬓牧 一、非税收入鸶瑾的现状 统一的翻径，没有绕一的领导，各分管领 人是与上报的收人相符的，而漏掇的部分 (一)征管模成很难统一 导按照囱己的工作范围审批定案，缺乏统 收入就直接由单位自行支配，没有经过财 目前政府非税收入被划分为十类，每 一协调，出现交叉管理，也有都不管的现 政监管，严重影响“收支两条线”管理，形 ～类当中就有很多璜目，例如行政攀妲性 象，绘芎#税收入{正管带来缎多糖互制约的 成坐支和改变收入支出的用途，这部分管 l|叟费，涉及收费璞酲琵吾秘，涉及郝门菩 因素。 遴虽然鸯割度煮规定，但仍存在不褥全的 余个i有中央批准执行的项目，也宥省级 (纛)欢府部门之阃、精致与部门