快速城市化地区城乡空间统筹规划方法探索--以浙江省桐乡市域总体规划为例.pdfVIP

董金柱，等：快速城市化地区城乡空间统筹规划方法探索 施、环境保护等部门的事权协调性不够，同时对规划起支 桐乡市域城镇化水平提高较快，基础设施得到改善， 撑作用的实施保障体系有待深入。 但中心城市功能相对薄弱，重点城镇功能单一，城镇的集 聚化和差异化发展不鲜明，均质平原和行政区经济状况严 2研究目标 重影响了区域经济的运行效率。伴随着快速工业化和城 2．1对桐乡市城乡发展阶段的认识 市化进程，还出现了诸如生态环境Et趋恶劣、农村居住形 城乡发展的不协调性主要体现在经济增长速度、人均 态无序蔓延、传统文化缺失等问题。在当前城市化、快速 收入水平、居民受教育机会和就业机会、公共卫生和医疗 工业化和农业现代化背景下，其城乡发展必须关注城一镇 一村体系的互动关系，促进市域社会、经济与环境之间协 条件、生活水平、社会保障和福利等方面的差距上。改革 调发展。 开放以来，上海、杭州、嘉兴等大中城市的产业升级和转型 2．2．3资源支撑基础 为桐乡市产业发展提供了机遇。桐乡市内城镇如崇福、濮 随着经济快速增长，桐乡市对能源的需求呈加速增长 院、洲泉等依靠地缘优势和政策机遇，极大地提高了城镇 经济实力，相应推动了村镇建设和基础设施建设。至2003的趋势。以电力为例，由于电力输入依赖分配的配额，一 年底，桐乡市域总人口84．9万人(含暂住人口)，城镇化水旦经济发展速度加快，电力供应紧张的矛盾便凸现出来， 使得停电现象经常发生，严重影响了企业生产和居民生 平为39．04％。从空间上看，桐乡市区三个街道和濮院城 活，能源问题已成为制约桐乡社会经济发展的重要因素。 镇化水平较高，崇福和乌镇其次，其他片区城镇相对较低。 桐乡城乡发展要考虑能源的支撑能力，要开发和增加能源 但随着城乡经济的进一步发展，城市化进程不断延 的供给能力，提高能源利用效率。 续，城乡关系方面也暴露出一些不和谐因素。近20年问， 2．2．4环境保护资源 桐乡市城乡居民平均收入差距日益扩大。从目前看，应主 目前桐乡市地表水水质污染严重，不仅不能饮用，甚 要从两方面着手：转移农村劳动力；推动工业化、城市化和 至达不到许多工业用途的要求，水资源的承载能力已十分 农业产业化，使得农村劳动力既要从第一产业向第二、三 脆弱，地表水的匮乏迫使桐乡城乡居民和企业大量开采地 产业大量转移，农业劳动力结构本身也需要优化，必须开 下水，并引发了明显的地面沉降。这些将对社会经济发展 始实施“工业反哺农业”、“城市支持农村”的基本政策。 和生态环境造成严重威胁。 2．2市域城乡发展现状分析 2．3市域总体规划需要解决的问题 2．2．1城乡空间关系 2．3．1土地资源约束