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项目主要经验 UCL ICH 驻中国项目办 项目管理 逻辑框架图：各项目县要引起足够的重视；讨论和批评 工作计划（年度和季度） 详细分解 落实到人 明确时间 考核标准 督导人：非常重要，是否引入绩效考评？ 各级沟通渠道要通畅，有效：局长和院长 充分认识GTF项目与中央有关政策的高度关联性 保障人民群众的知情权，参与权，表达权和监督权 医改与实践 省级工作组去现场工作时，要避免增加项目单位的经济负担 重视项目规范化管理的内涵 CHC 目前50个项目乡镇都已经建立了社区卫生委员会，确定了委员会的成员，并且制定了具体的工作制度和例会制度。通过社区卫生委员会，各项目县已初步实现了群众参与卫生决策，并逐步体现出社区卫生委员会的可持续性。可持续性具体体现在：1.社区卫生委员会的形式响应了中央以民为本，充分征集民意，提高基层民主的号召，为当地的政府部门的工作提供了一个具体的样板。2.群众可以通过社区卫生委员会，向相关行政部门反映意见。当群众的意见得到切实的解决之后，群众就会接受并认可这种沟通的形式。3.一旦在群众和行政部门之间建立起有效的沟通渠道，就有助于缓解医患矛盾，促进社会的稳定，这也是当前中国政府一直在强调的。在具体形式上各项目县的做法如下： 余杭 1. 第一个建立社区卫生委员会，开始全面地收集意见和建议。社区卫生委员会对例会上收集的意见进行分类整理，形成书面材料提交给卫生局，卫生局把不能解决的意见转交相关部门，各部门答复后再将意见反馈给群众。（意见和反馈详见附件1）将社区卫生委员会收集到的意见转交劳保局等其他部门，扩大了社区卫生委员会的影响范围。而各部门对意见的反馈体现了政府部门对社区卫生委员会的重视、认可和支持。 2. 社区卫生委员会对卫生行政部门制定决策产生了一定的影响，同时也拉近了群众与卫生行政部门之间的距离。乔司镇群众通过社区卫生委员会提出希望在家门口就可以看专家门诊。作为反馈，乔司卫生院于09年10月15日成立了远程会诊/远程监护中心，利用远程会诊/远程监护系统真正实现了群众与专家“面对面”交流的梦想。群众们纷纷发出“政府真好，政府为我们办实事”的感叹。群众更加信任卫生行政部门，而社区卫生委员会也开始发挥其“桥梁”的作用。 江山 1. 多渠道、多途径地收集意见和建议。上余镇社区卫生委员会不仅通过CHC例会听取各委员收集的意见和建议，而且还利用全镇各村每月15日召开民情沟通例会的契机，与村民面对面地谈话，了解他们的看法、意见及建议，并告知上级的反馈意见。这一举措可以让更多的群众直接参与卫生决策的过程。群众可以通过这一形式了解社区卫生委员会的作用和意义，而社区卫生委员会也可以通过这一形式收集到更“草根”的意见和建议。 2. 制定从意见收集到意见反馈的工作程序。例如，贺村镇和大桥镇每月召开CHC例会时发放意见征求表，同时由项目联络员负责定期或不定期地将意见征求表发给群众，项目联络员收到成员或群众的意见建议表后，于15日内出具书面受理通知，并于受理后10天内书面答复社区卫生委员会成员或群众。具体程序是：受理后3日内将意见报给项目办负责人，项目办负责人根据意见建议的具体内容，先要求镇项目办解决，如不能解决再报市项目办处理。通过正式建立“意见收集—意见反馈”的工作程序，规定并限制了书面受理及书面反馈的时间，从而进一步完善卫生行政部门的制度。群众在规定时间内收到卫生行政部门的反馈后，就会培养起对社区卫生委员会这一平台的信任，同时也会提高卫生行政部门的公信力。（群众的意见通过社区卫生委员会得到解决的事例详见附件2） 3. 邀请市政协收集民意，将项目行为转变为行政行为，体现了项目的可持续性发展。江山不仅遵循项目要求建立了社区卫生委员会，而且拓宽思维，于2009年6月邀请市政协民主评议卫生局，通过市政协更广泛地针对卫生服务收集民意。然后由卫生局将收集上来的意见分门别类，制定出整改方案，具体包括整改内容、整改目标（预计效果）、责任领导、责任科室、责任单位和整改时限。（整改内容和责任分解表详见附件3）由于市政协是面向社会多层次、多部门收集意见的，所以更多的群众参与了卫生决策。而在这一活动中，卫生行政部门的能力和应对速度也得到了提高。同时，卫生行政部门的公信力也得到进一步保证。 龙泉 将收集的意见和建议整理分类，并在反馈意见时进行满意度调查。龙泉各项目乡镇将社区卫生委员会收集的意见和建议分类分析，并对收集的信息和反馈情况进行总结，形成“中英合作项目民生民意收集汇总表”。（表格详见附件4）社区卫生委员会在例会上通报上次例会所收集信息的处理反馈情况，将处理意见反馈到提议本人，对于暂时无法解决的建议，向提议本人说明原因并进行满意度调查。通过查看“中英合作项目民生民意收集汇总表”，卫生行政部门可以很直观的了解意见的收集和反馈情况，这就可以提高卫生行政部门的