高速公路建设中一些问题的思考和建议.pdfVIP

吉林交通科技 总第 期 SCIENCEANDTECHNOLOGYOFJILINCOMMUNICATIONS 年第 期 110 2007 4 高速公路建设中一些问题的思考和建议 宫北辰 吉林省高等级公路建设局(长春 ) 130062 吉林省自1993年筹建至 1996年“吉林第一路” “十一五”规划交通建设的宏伟蓝图已初步形 长平高速公路通车结束了吉林省没有高速公路的历 成,再建设 1715km高速公路,总里程超过 2000km, 史,时至今日已经 年了,相继建成了长吉、长营、 投资大、时间紧、任务急、密度高,怎样能优质、高效 14 绕城、吉江、延图、长余等高速公路,高速公路里程达 地完成建设任务、保证不出问题,是摆在我们建设者 到542km。 面前的一个重要课题,这就要求我们在总结十多年 在取得成绩的同时,也应该清醒看到,在工程建 成功经验的基础上,再实现一个新的跨越,针对以往 设和管理中,由于整个社会大环境的影响,随着社会 工程建设存在的问题,应切实解决和做好以下几个 主义市场经济体制的逐步形成,特别是现在正处于 方面工作: 改革的关键阶段,同时也是矛盾的多发期,不同程度 1 工程招投标过程中,重点实施“信誉准入制”,信 上对高速公路建设的管理、质量等等产生一定的影 誉良好、技术力量雄厚、资金周转良好的诚信施工单 响和潜在隐患,突出表现在以下几个方面: 位进入吉林的高速公路建设市场 )工程实施过程中,中标的施工单位与投标时 1 的承诺及投入发生很大偏离,即“贯标”工作不能自 有人说 “一条好的高速公路是好的设计单位设 始至终,挂靠资质、层层分包现象严重,对工程质量 计出来的、好的管理单位管理出来的、好的监理单位 造成潜在威胁;有些具有一级资质的大中型施工企 监理出来的,好的施工单位干出来的”。但没有一个 业,已不再培养和拥有自己的技术力量和施工设备, 好的施工企业,是不会修出一条好的高速公路,施工 靠的是投标分包收取管理费获取利润,“外部协作队 单位是工程的前沿主体,关键中的关键。对于施工单 伍”简称“外协队伍”已经成为分包单位的代名词。 位应该先看资质、重点看信誉。如果工程招标投标 )监理队伍膨胀,人员素质良莠不齐,由于近年 时,只注重投标单位资质,不注重投标单位业绩和信 2 来国家对交通基础设施建设力度加大,工程项目剧 誉,甚至有的单位在投标时通过了资格审查,中标后 增,导致监理人员空前扩大,监理人员素质也不尽相 将工程分包转包,往往形成一流队伍中标,二流队伍 同,一定程度对工程质量、进度、费用存在影响,而且 进场,无流队伍施工,因为工程的转包分包甚至有达 由于需求量的增加,都不担心找不到位置,所以更加 到 级以上的现象,最后的施工队伍包括技术人员 6 难以管理;随着社会改革的深入,监理公司大多数已 大多是农民工,这样的素质,工程质量可想而知。 经改制,由国有企业变