甘肃召开水资源管理工作座谈会.pdfVIP

． 48．水资源保护与管理 水政，脊源 2013年第3期 资源管理制度要求还不相适应 。面对新形势新任务，要 标准体系 。 严格执行水资源论证制度 ，进一步完善水资源论证制度 3．3 进一步完善水资源论证监督管理体系 和技术体系，加强监督管理体系和工作保障体系，把好 水资源论证制度关键要靠执行，执行情况如何在于 水资源开发利用决策关 ，提高水资源开发利用 的决策水 监督管理是否到位 。水利部多次下发文件 ，对提高水资 平 ，推进最严格水资源管理制度 的深入落实 。 源论证报告书质量和规范报告书审查作 出了明确要求 。 3．1 进一步完善水资源论证法规制度体系 要严格执行水资源论证制度，就应在水 资源论证 阶段 、 继2002年 《建设项 目水资源论证管理办法》颁布之 审批阶段、实施阶段 ，对项 目业主、资质单位、审查机关 后 ，水利部又制定 了 《水文水资源调查评价和建设项 目 及相关人员进行全过程监督管理。项 目业主应严格执 水资源论证资质管理办法(试行)》(水利部令第 17号)， 行水资源论证工作程序 ，资质单位应确保水资源论证报 印发了 《建设项 目水资源论证报告书审查工作管理规 告书编制质量 ，审查机关应严格报告书审查 ，审查专家 定》(水资源)，对建设项 目水资源论证资质 应 以身作则，确保审查结果科学、公正。应加大对水资 管理和水资源论证报告书审查提 出了具体要求 。2006 源论证监督检查和报告书抽查的力度，对未进行水资源 年 《取水许可和水资源费征收管理条例》对建设项 目水 论证 的已建、在建项 目进行清理 ；对资质单位报告书编 资源论证作出明确规定。这些法规制度对推进水资源 制质量较差 的，应依法进行处罚 ；对审查把关不严 、报告 论证工作发挥 了至关重要 的作用 ，但 由于制度 出台较 书结论出现重大 问题的，应追究相关部 门和人员的责 早 ，一些制度需要进一步修订和完善。在法律层面上 ， 任 。同时，应健全社会监督机制，加大公众参与力度，确 需进一步强化水资源论证的法律地位 。在行政法规上， 保水资源论证过程公平公正、结论科学可靠。 抓紧出台水资源论证条例 ，对建设项 目和规划水资源论 3．4 进一步完善水资源论证工作保障体系 证提出要求 。在部 门规章上 ，需修订完善 已有管理办 应 围绕当前 的重点和热点 问题 ，开展水资源论证 的 法 ，出台关于规划水资源论证 、水资源论证监督管理等 专题研究，特别是要研究在新形势下如何全面落实水资 方面的部 门规章 。在部门规范性文件方面，需修订或 出 源管理制度 ，促进水生态文 明建设 ，提高水资源论证工 台加强水资源论证的相关规定，进一步具体约束和规范 作的专业化、科学化水平。加大对建设项 目水资源论证 水资源论证各项行为 。 资质单位从业人员培训力度，着力打造行为规范、素质 3．2 进一步完善水资源论证技术标准体系 优 良的水资源论证专业化 队伍 ，强化水资源论证资质的 水资源论证技术标准，是保障水资源论证工作质量 市场准入 ，建立资质单位的进出机制 ，实施违规淘汰，探 的重要技术支撑，直接决定 了水资源论证的工作质量。 索建立从业人员职业资格制度 。进一步加大对水资源 水利部 2005年发布 了 《建设项 目水资源论证导则 (试 论证评审专家的管理力度，加强培训，按照地表水、地下 行)》(SL／Z322—2005)，2011年发布了 《水利水 电建设 水、水资源开发利用、水资源保护等专业领域，逐步建立 项 目水资源论证导则》(SL525—2011)，规范 了报告书编 不同行业的专家群，细化专家的业务范围，提高水资源 制 内容 ，提高了水资源论证工作质量 ，起到 了重要 的指 论证评审的专业性 ，确保评审水平 。加强对水