甘肃应率先淡化传统GDP发展理念.pdfVIP

曾窳磨窜 偶值笳唧 筑属雹 张龙生 野马等国家重点保护动物和重要生物多样性分布区， 一 、 背景及意义 同时也是黄土高原水土流失严重区域。在水源涵养、 党的十八大把建设生态文明融入经济社会发展 水土保持、防风固沙、生物多样性保护等多方面有重 “五位一体”的总布局，作为提高人民福祉、建设美丽 要生态功能，对国家的生态安全有重要作用。在国家 中国、实现中华民族永续发展的重要路径，放在了突 “十二五”规划纲要中规划的 “两屏三带”重要生态功 出的战略位置。建设生态文明就是要利用现代技术 能区中，甘肃 占有其中“青藏高原生态屏障、黄土高 和管理 、利用人类最新的发展成果 ，建设资源节约 、 原一川滇生态屏障和北方防沙带”三个重要生态功能 环境友好 、绿色、循环和低碳发展的经济社会 ，实现 区，是全国最多的省份。最近，国务院又批准了 甘《肃 生产发展 、生活富裕 、生态 良好、人与 自然和谐的新 省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区 型文明形态。要建设生态文明，必须靠创新的管理和 总体方案》。甘肃在全国生态格局中占有重要地位，是 制度作为保障。党的十八大报告指出，要建立体现生 国家重要生态安全屏障。同时，甘肃也是全国相对比 态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制。十八 较贫困和落后的地区，经济总量小，人均收入低，大部 届三中全会通过的 《中共中央关于全面深化改革若 分地区属 “限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发 干重大问题的决定》再次强调要加快生态文明制度 工作重点县”。甘肃又具有发展的后发优势，由于发展 建设 ，指出：建设生态文明，必须建立系统完整的生 起点低、总量小，容易转变发展方式，在新的起点上按 态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害 照生态文明的发展理念实现跨越发展。甘肃应率先淡 赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复 化传统的GDP发展理念、并率先在限制开发区域和 制度，用制度保护生态环境。并指出对限制开发区域 生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消GDP考 和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生 核，建立生态文明政绩观和管理考核制度 ，在建设生 产总值(GDP)考核。 态文明方面率先探索、先行一步，这不仅对本省的可 我国现行的GDP考核体系，以发展经济、追求经 持续发展、而且对全国的生态安全和生态文明建设均 济总量增长为 目标。这一考核办法和发展思路，对我 有重要意义。 国过去经济的快速持续发展、经济总量的增加和综合 二、具体建议 国力的增强发挥了重要的激励和导向作用。但总的来 说 ，过去的经济发展方式是相对比较粗放的，许多地 首先，在省政府年度 目标考核 目标中，增加 “生态 方是以资源和环境的过度消耗为代价的。各地纷纷追 方面”的指标。省政府近几年的全省经济社会发展 目 求GDP增长、以经济总量论英雄，导致产能过剩、资 标、全面建设小康社会 目标等年度工作任务和考核指 源浪费、环境污染、生态破坏等，使资源环境问题 日益 标中，生“态建设”方面的指标只要有耕地保有量、单 突出，发展的不平衡、不协调和不可持续性越来越严 位生产总值能耗、单位工业增加值用水量、主要污染 重。对过去发展方式的反思，就是要树立科学发展观、 物排放等。建议增加 “森林 、草地、湿地面积比例”、“水 建设生态文明，改变过去唯GDP第一的政绩观和考 质达标率”、“空气质量达标率”等反映自然生态的指