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浅析提高道路旅客运输业整体竞争力的方面 江苏省镇江市运输管理处 汤雪 邢辉 改革开放以来，我国道路运输业取得了巨大的发展，社会运力紧张状况全面缓 解，道路运输市场机制基本建立，运输服务水平有较大提高，但与我国经济发展和 社会文明进步的需求相比，仍有较大差距。道路运输业在发展过程中存在的经营业 户数量多、规模小、车型结构和运力布局不合理的问题，极大地削弱了道路运输业的 竞争力并严重制约着行业的发展。提高整体竞争能力涉及到道路运输业经营思想、 经营理念、管理创新、技术进步的方方面面，结合道路运输业务技术管理实践，本 文认为应从以下八个方面进行研究提高： 一、道路运输行业创新方面 (一)坚持“以人为本’’和“全面协调可持续发展的科学发展观，围绕为国 民经济和社会发展服务，为建设社会主义新农村服务，为人民群众安全、便捷出行 服务，正确处理快与好的关系，既要保持较快发展，更要有发展的质量和效益，注 重扎实推进创新型运输服务业发展。以理念创新为运输服务业发展的重要前提，转 变运输经济增长方式，致力提高运输业发展质量，不断增强运输服务能力，为社会 提供更加安全环保、便捷畅通、优质高效的运输服务。 (二)以科技创新为道路运输业发展的主导力量，增强道路运输服务业可持续 发展能力。鼓励应用全球定位系统、地理信息系统，开发电子数据交换系统、运输 应急系统、出行信息服务系统、车辆调度、行车线路信息系统和综合运输公共信息 平台。积极开发和应用绿色交通和清洁运输技术，使用节能、低耗、环保、高效的 运输车辆和降耗、’减污的设备设施，鼓励辖市区内中短途运输发展以天然气、液化 气等为燃料的环保型车辆，倡导利用雨水和循环水清洁车辆，减轻环境污染。 (三)以政策创新为促进道路运输业发展有效手段，广泛运用现代运输组织方 式，优化道路运输运力结构。高速客运、国道主干线客运以高级客车为主，城乡客 运以中级客车为主。 (四)以体制机制创新为道路运输业发展的必要保障，加快运输场站体制机制 改革，促进道路运输业健康发展。客运站负有为运输经营者创造公平、公正的经营 环境以及为旅客提供安全、优质服务的义务。对隶属于运输企业的不具备独立法人 -56- 资格的客运站，要引导其站务经营与客运经营分离，公开公正发布运输信息，为不 同承运人提供公平服务。新建一、二级客运站必须具备独立的法人资格，实行站运 分离。 (五)以现代意识和科技能力创新为道路运输业发展的关键重点，加强道路运 输业人才培养，推进从业人员职业化进程。开展运输企业经理培训，推广先进的运 输组织模式、企业管理思想和方法，形成具有现代管理素质的运输职业经理队伍。 促进道路运输职业成为荣耀职业，吸引更多的优秀人才加入到运输职业队伍。 二、道路运输市场方面 (一)加强产业政策研究，加强法制建设。 产业政策研究关系到道路运输服务业发展的方向，关系到鼓励、发展和限制、 淘汰什么，关系到道路运输业的管理体制和运行机制，关系到道路运输业发展的数 量和质量以及相应的调控措施，当前要特别关注燃油价格上涨对道路运输业发展的 影响，要抓紧研究对策和措施，提出建立运价和油价联动机制，实施燃油附加和有 关扶持政策。为使道路运输业适应社会和经济发展的需求，必须定期地研究调整产 业政策，改变产业政策研究滞后的局面。 加大运输立法力度，提高立法质量，建立和完善运输法规框架体系。抓紧研究 制定《道路运输法》以及与之相配套的各项规章制度。完善以《道路运输法》为龙 头的法规体系，加强运输法规的组织实施和执法监管工作。 (二)建立运输企业诚实信用管理制度。 以交通主管部门为主导，由运输企业和行业协会相配合，建立以企业和个人信 用信息征集、信用市场监督和失信惩戒为主要内容的运输企业诚实信用管理制度。 倡导“诚实守信、质量第一一，开展以“服务人民、奉献社会’’为宗旨，行业自律为 内容的文明行业创建活动，树立交通运输是第一“窗口一意识，积极打造交通运输 行业文明形象。 各级运输管理机构应根据诚实信用管理制度负责对其运输经营许可权限管辖内 的运输企业建立诚实信誉档案，根据企业诚实信用情况进行奖励和惩戒，并在媒体 上定期发布有关企业诚信的信息。对连续多年诚实信用表现优秀的企业可授予一定 荣誉，在同等条件下可支持其优先发展新的运输项目和获得客运班线的经营权；对 诚实信用表现度低劣的企业予以公告，并限