海洋强国战略背景下我国海洋管理体制改革.pdfVIP

( ) 2 0 1 3 6 1 5 3 - 1 6 0 页 山 东 大 学 学 报 哲 学 社 会 科 学 版 年 第 期 第 海 洋强 国 战 略 景 下我 国海洋 管理体制 改 革 于 思 浩 摘 要 : 党 的 “ 十 八 大 ” 确 立 的 海 洋 强 国 战略 , 对 我 国 政 府 海 洋 管 理 体制 改 革 提 出 了 新 的 要 求 。 我 国 的 政 府 海 洋 管 理 体 制 在横 向 、 纵 向 和 斜 向 三 个 方 面 的 关 系 难 以 理 顺 , 不 适 应 海 洋 强 国 战 略 的 要求 。 我 们 应 从执 政 党 和 政 府 的 层 面 , 成 立 具 有 国 家 代 表 性 的 最 高 层 次 的 有 关 海 洋 政 策 的 议 事 机 构 和 政 策 制 定 、 协 调 、 监 督机 构 。 从行 政 机 构 设 置 层 面 , 应 强 化 海 洋 综 合 行 政 管 理 , 成 立 由 国 务 院 直 属 的 海 洋 管 理 行 政 机 构 , 以 整 合 所 有 的 海 洋 事 务机 关 , 形 成 合 力 , 提 高 效 能 , 同 时 要 建 立 强 大 的 海 洋 执 法 维 权 队伍 , 有 效 维 护 国 家 海 洋 权 益 。 而 且 , 我 们 也 应 该 借 鉴 “ 海 洋 治 理 ” 的 理 念 , 从 整 体性 治 理 、 参 与 式 治 理 以 及 多 层 次 治 理 三 个 方 面 , 推 动 国 家 海 洋 管 理 模 式 的 创 新 和 改 革 。 关 键 词 : 海 洋 强 国 ; 政 府海 洋 管 理 体 制 ; 海 洋 治 理 2 1 以 , 巨 日 显 , 进 入 世纪 来 海洋 资源 开发利用 大 的经济价值和 深 远 的地缘政治 战 略意 义 益 凸