涉法涉诉信访改革的重点_难点和对策_以H省等多地调研为分析依据_崔凯陈娴灵.pdfVIP

河南财经政法大学学报 2014 年第 1 期( 总第 141 期) 、 点和对策 涉法涉诉信访改革的重点 难 — —— H 以 省等多地调研为分析依据 崔 凯1 陈娴灵2 (1、2． ， 430205 ) 湖北经济学院法学院 湖北武汉 : ， ， 。 摘 要 将 涉法涉诉信访从普通信访 中剥 离之后 应 当加 快立法 将这一制度 系统化和规范化 和 ， 、 。 ， 其他信访相 比 涉法涉诉信访和诉讼程序 司法制度等 问题密切相 关 一般 情况下 通过政 法机 关 内部 ， ， ， 的自律 自查可以解决 涉法涉诉信访的大部分 问题 但也有一些复杂 问题 政 法机 关无法自 己解决 仍 然 ， 、 ， 。 需要外部 支持 应 当和地方党委 政府良好沟通 形成合理的 问题解决机制 : ; ; 关键词 涉法涉诉信访 访 民要 求 制度难点 中图分类号:D903 文献标识码:A 文章编号:2095 － 3275 (2014)01 － 0065 － 09 、 一 研究背景及调研基本情况 ， ， 2012 ， ， 为了保障群众利益 构建司法权威 自 年开始 中央酝酿以涉法涉诉信访为突破口 拟对我国 。2013 1 7 ， “ ， 的信访制度进行较大幅度的改革 年 月 日 全国政法工作会议将 涉法涉诉信访工作改革 引 ” 2013 。 ， 导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决 作为 年工作重点之一 从下发的征求意见稿来看 ， ， 、 、 中央的改革思路已经比较明确 将会实行诉访分离制度 把涉及民商事 行政 刑事等信访事项从普通信 ， ， ， 、 、 访体制中分离出来 统一由政法机关依法受理 自此 地方党委 人大 政府及其部门均不再受理涉法涉 ① 诉信访 。 ， 、 、 ， 涉法涉诉信访问题是比较特殊的研究课题 其牵涉主体广泛 内容复杂 涵盖矛盾集中 不少研究内 ， ， ， 容涉密 获取相关信息较为困难 因此 目前不多的研究成果大多是政府法制部门或者政法机关的工作 ， ，