深入开展农村土地整治 搭建新农村建设和城乡统筹发展新平台.pdfVIP

特 稿 深入开展农村土地整治 搭建新农村建设和城乡统筹发展新平台 国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察 徐绍史 当前，经济运行初步企稳，扩大内 地整理复垦开发）工作十多年，有规划、 土地整治和城乡建设用地增减挂 需的一揽子政策措施取得积极成效。然 有资金、有经验、有成效。2003年，国土 钩项目的实施，惠及了项目区群众，受 而，国际金融危机还在蔓延和加深，我 资源部制定了《土地开发整理规划》，并 到了热烈欢迎。事实上，各地已经将其 们应当进一步加大贯彻落实一揽子政 且每年下达补充耕地计划。根据相关规 作为新农村建设和城乡统筹发展的一 策措施的力度，同时要积极酝酿并采取 定，可用于土地整治的资金有新增建设 个新平台。 更加直接、更加有力、更加有效的驱动 用地有偿使用费、土地出让金纯收益的 内需的措施。我们要看到，近年来，中央 15％、耕地开垦费和复垦费，近几年全 将土地整治与城乡建设 作出了建设社会主义新农村和统筹城 国合计每年约有1000多亿元。1999年至 用地增减挂钩相结合，以更 乡发展的战略决策，中央和地方集中投 2008年，全国通过土地整治补充耕地 大的力度开展农村土地整治 入大量涉农资金支持农村建设，以改变 4163.2万亩，为坚守18亿亩耕地红线发 农村面貌、促进农业发展和农民增收。 挥了极为重要的作用。实践证明，通过 农村土地整治，就是以土地整治 为应对国际金融危机，中央又要求“保 耕地整理，可新增耕地5%~8 ％，农田产 和城乡建设用地增减挂钩为平台，田、 增长、扩内需、调结构、保民生、保稳 出效力提高10％~20 ％。通过平整土地， 水、路、林、村、房综合整治。主要做法 定”。各有关部门也都在分头推进农村 治理沟渠，修筑田间道、生产路，农田生 是：一是开展农田整治。对耕地、宅基 相关方面的建设。有一定资金实力的地 态功能进一步发挥，农业生产条件明显 地和集体建设用地进行整理复垦，在 方特别是村镇和农户也在修路、盖房， 改善。 新增加耕地的同时，做到田成方、树成 改善农村生产生活条件。因此，抓住各 城乡建设用地增减挂钩试点取得 行、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排， 地修编土地利用总体规划的良机，以更 积极成效。2006年起，国土资源部先后 建成集高效农业、节水农业、循环农业 加有力的措施大力推进农村土地整治， 在21个省（区、市）实施600 多个试点项 和集约化农业为一体的高标准农田， 搭建新农村建设和城乡统筹发展的新 目，折旧面积将近40万亩。截至2008年 为规模经营和发展现代农业创造条 平台，更加有效地驱动农村消费需求， 9月底，实际完成158个项目，农村居民 件。二是推进村落整治。对农民旧房改 可谓正当其时。 点人均用地下降100平方米左右。一些 造、新居建设、农村基础设施和公共服 地方还带动耕地整理建成了集中连片 务配套设施一起规划，一起建设，一起 多年来，通过实施土地 的高标准农田。通过对农村散乱、废 更新，建设现代新村。三是发展非农产 整治和城乡建设用地增减挂 弃、闲置的建设用地（包括宅基地）进 业。在集体建设用地上，依法依规发展 钩，补充了大量耕地，提高了 行整理复垦，集中建设居民点，配套建 乡镇企业和非农产业，让农民参与经 土地产能，优化了用地结构， 设公共服务设施，约可净增耕地13％ 营和开发。四是促进城乡互补。城乡建 左右，促进了农村土地节约集约利用， 设用地增减挂钩，仅仅增加建设用地 改善了农村面貌 改善了农民生产生活条件，改变了村 流量，使农村一部分富余的建设用地 国土资源部组织开展土地整治（土 容村貌。