《城乡一体化体制对策的的研究》评介.pdfVIP

V01．33No．2 Yue 东岳论丛Feb。。2012 2012年2月(第33影第2期) (DongtTribune) 《珊乡一傩化体制对策研夯》评介 张 华 最近，我欣喜地读到徐同文先生的新著《城乡一体化体制对策研究》(人民出版社2011年4月版)。该书 通过对制约城乡经济协调发展的各种具体制度进行深入分析，探讨其产生、延续的内在逻辑，分析其现实困 境，明确体制改革和创新的方向以及具体可行的操作方案，构建了一个促进城乡经济社会一体化发展的新的 制度架构和政策体系。视角独到、内容新颖，令人深受启发。 对城乡关系的研究向来为国内外思想家和学术界所关注。从16世纪早期的空想社会主义者托马斯· 莫尔①开始，许多空想社会主义者都注意到解决城乡对立、脑力劳动和体力劳动对立的问题。19世纪早期， 欧文、傅立叶就提出了城乡一体化概念，主张把城市和乡村结合起来，把工业和农业结合起来，把脑力劳动和 体力劳动结合起来。马克思、恩格斯在创立历史唯物主义的过程中，曾将城市与乡村分离和对立基础上形成 的城乡关系作为一个基本的理论范畴，对不同历史时期的城乡关系进行了深刻分析，把消灭城乡对立和差别 作为他们设想的社会主义社会的重要内容之一。根据马克思、恩格斯的论述，消灭城乡对立和城乡差别的客 观条件主要有两个方面：一是生产力的高度发展，特别是大工业的发展。只有通过工业的发展，改变农业的 传统技术基础，实现农业工业化，乡村城市化，才能促使城乡分离和对立的消除。二是消灭资本主义私有制， 建立社会主义制度。只有在社会主义制度下，才能改变城乡间剥削与被剥削、统治与被统治的关系，合理地 配置资源、人口，加强城乡间的有机联系，实现城乡间的均衡发展，并通过创造巨大的生产力最终消灭城乡差 别②。、 20世纪50—60年代，亚非拉殖民地围家相继独立，深刻的城乡二元结构矛盾下的发展问题，促进了发展 经济学的繁荣。经济学家们以发展中国家的城乡二元经济社会结构为背景，围绕农村剩余劳动转移问题，提 出了从城乡二元到城乡一元的基本思路，如刘易斯(w．A．Lewis，1954)、拉尼斯(RanisGustav，1961)、费景汉 (FeiJ．H．，1961)、托达罗(TodroM．P．，1977)等，认为城乡二元结构的消失的过程也就是农村剩余劳动力转 移的过程。但囿于结构主义思路的制约，他们提出的唯工业化、唯计划化等政策建议，不但没有改善发展中 国家的城乡二元结构，甚至在某种程度上加剧了城乡分割。70年代后，随着新古典主义兴起，以舒尔茨为代 表的新制度经济学家意识到制度安排对于农业经济绩效的重要性，并强调通过教育和培训来提升农村劳动 力的人力资本水平。 改革以来，我国学术界也一直重视对城乡关系的研究。90年代主要对城乡关系的演变过程、城乡分割体 制的形成、困境和后果等进行了大量研究，代表性论著有《失衡的中国》(郭书田，刘纯彬，1990)、《城乡一体 化发展决策理论与实践》(张福信，1990)、《城市与乡村——中国城乡矛盾与协调发展研究》(中国科学院国 情分析研究小组，1994)、《中国城乡经济及社会协调发展研究》(周叔莲，郭克莎等，1996)、《工业化中期阶段 的工农关系研究》(王建，1996年)等。近年来，伴随统筹城乡发展和社会主义新农村建设任务的提出，关于 统筹城乡发展的文献大量涌现，如《关于统筹城乡发展和区域发展》(王梦奎，2004)、《从体制入手改善城乡 二元结构》(郑新立，2006)；国家社科基金相关结项课题有《城乡经济社会一体化发展研究》(陈锡文，2005)、 《地市城乡经济协调发展研究》(徐同文，2007)等。 ①托马斯·摩尔著：《乌托邦(1516年)》，戴镏龄译，北京：商务印书馆，1982年版。 ②《马克思恩格斯全集》(第23卷)，北京：人民出版社，1972年版，第390页。 185 V01．33No．22012 Yue 东岳论丛Rb．，2012 92月(第33卷／第2期) (DongTribune) 综观