上海水务信息化建设与管理方法探索和研究.pdfVIP

技术的发展趋势，围绕“安全、资源、环境”三位一体的发展战略，结合水务管理的行业 特点，以需求为导向、以应用为核心，与“数字上海”建设相同步，按照机关决策、行业 调度、企业操作三个层面全力推进以数据、网络、应用三个平台为基本框架，以水利、供 水、排水三大行业的社会服务、辅助决策、政务管理系统为主要内容的上海“数字水务” 建设。与此同时，根据全局的统一部署，各区县水务局、局属各单位信息化规划纷纷编制 完善，逐步构建起上海水务信息化发展规划体系，形成了上海水务行业统一规划、分层建 设、分布实施的规划格局。近年来，以供排水企业脱离水务局、局属事业单位结构性改革 为标志，以政府职能转变为目标的政企、政事、管办“三分开”改革为水务信息化“转变 方式、重组机构、再造流程、规范管理”的建设提供了十分有利的客观条件。针对新的形 势和任务，市水务局适时颁布《上海市水务行业“十一五”信息化建设实施意见》，更新发 展思路、目标和要求有：以创新为动力，市区平衡发展，政企协调联动，支撑行业基础管 理，支撑政府职能转变，逐步实现水务行业管理对象、管理过程、管理决策的数字化。 2．2不断完善信息化管理体制 信息化建设是系统工程，需要调用最为广泛的资源，协调最为复杂的关系，调整最为 直接的利益，因此，它也是一项不折不扣的一把手工程。市水务局党政主要领导高度重视 信息化建设，不仅通过全市水务行业信息化工作会议和局系统信息化领导小组扩大工作会 议进行思想动员、提出措施、明确要求，而且亲自主持市局信息化领导小组；其他局党政 领导也分别在电子政务应用系统建设和三个行业信息化推进小组中主持推进；市水务局还 决定赋予“上海市水务信息中心”的水务信息化领导小组办公室地位和水务信息化管理职 能。目前，上海市水务行业市、区县水务局和系统内各个企事业单位都成立了第一把手为 组长的信息化领导小组，落实了信息化管理部门或单位，在全行业形成了主要领导亲自抓、 分管领导分头抓、操作部门具体抓的工作格局。 一 一 ， 同时，完善的管理机制是信息资源整合为核心的信息化建设的保障。为了加强上海水 务系统各层次信息化建设的统一规范管理，市水务局颁布实施了《上海市水务局信息化建 ，设管理办法》和《上海市水务局信息系统安全管理办法》，明确凡是局属各企事业单位信息 化建设项目立项和竣工验收必须由信息中心组织审查，局属各企事业单位的年度财政预算 中的信息化项目也由局有关部门会同信息中心进行审查，并且将信息化建设作为各单位领 导年度目标考核内容也由信息中心确认并参与考核，以确保信息系统的建设运行既符合总 体规划、分层建设的需求，又保证信息系统资源整合的实现。 。 ．67． 3水务信息化推进方法探研 3．1树立信息化转变工作方式的新理念 信息化是运用不断更新的信息技术实现管理规范化的过程，树立正确的信息化建设理 念也是不断获得信息化建设成果的关键。例如，信息系统建设重在信息应用建设，由于信 息技术产品的不断更新，其价格从它被买入的第一天起就不断贬值，建了不用是最大的浪 费，而历史数据从它积累的第一天起就不断增值，不早应用是最大的无知。因此，养设施 不如养数据，只要软硬件够用，其基础设施建设越晚越好，数据积累应用越早越好。先进 技术应用重在应用技术选择，由于信息技术发展太快，技术应用选择要摸准其发展方向， 避免由于技术产品淘汰导致信息系统重复建设。因此，成熟的先进技术是比较保险的选择。 电子政务建设重在政务规范建设。当业务流转、信息传输已经规范到可以建设信息系统时， 这时的信息系统建设最有成功把握，当信息系统运行到人们离不开计算机系统时，这时的 信息系统才算真的成功。 在更新观念、转变工作方式的实践中，上海市水务局在防汛视频应用的最后时刻建设 完成覆盖市水务局、局属各行业管理单位和企事业单位、全部19个区(县)水务局(或建委) 的宽带网及其信息安全保障系统，为业务应用系统、视频会议和监控系统等水务信息传输 提供了优质网络平台，同步开发了网络化防汛市区县二级指挥信息系统、局与局属单位电 子政务应用系统、各单位基础管理应用系统等，保护了网络基础设施投资的时间效益。相 反，经过近几年的信息化建设，市水务局在数据采集、数据内容、数据质量上取得了一定 成果：建设了包括道路、桥梁、河流、行政区划、建筑物、遥感影像等信息的基础数据库