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2012年 第 12期 黑龙江交通科技 No．12，2012 (总第226期) HELLONGJIANG JIAOTONG KEJl (SumNo．226) 论国土资源与可持续发展 郑 赢，甄 李 (泰来县国土资源局) 摘 要：目前，世界各国都非常重视国土资源的可持续发展，国土资源开发的相关政策和立法工作进展不平衡。为 了适应和保障国土资源的可持续发展的需要，在政策和立法上各个国家都有许多明确的规定，并且在实践中逐步 得到完善。本文根据国土资源的可持续发展问题进行探讨，进一步引起大家对这一问题的关注，并引导大家积极 参与对国土资源与可持续发展问题的研究，为保护和改善国土资源的可持续发展贡献一定力量。 关键词：国土资源；可持续发展 中图分类号 ：U415．1 文献标识码 ：C 文章编号：1008—3383(2012)12一Ol18一O1 1 国土资源可持续发展的重要意义 然资源 ，它的开发和利用应作长期认真的规划管理，以确保 我国的土地资源都是国有化，土地本身是 自然的资源， 这种自然资源不被破坏，或由于不适宜的使用而被浪费。国 但是，自有人类以来特别是人类创造了工业文明以来，即使 土资源问题不仅事关经济社会的可持续发展，而且事关人 是自然的资源也变得不那么自然了。人类改造和利用自然 类的可持续生存。我国庞大的人 口基数和持续增长的态势 资源的能力不断增强，破坏国有土地 自然资源 ，干扰土地资 在短时期内难以改变，将长期面临资源稀缺的压力。有研 源的用途也如影随形，造成大气，水，生物等各要素的不协 究认为，中国人口已接近资源所能承载的限度，水资源、土 调，推动着土地使用向既不利于自然 ，又不利于人类 ，诸如旱 地资源和能源是最大的制约因素。虽然高新科技发展和知 涝等自然灾害，甚至威胁到人类 自身的生存和安全的方向变 识经济社会可能带来社会生产力的巨大发展，但是一切科 化。 学技术都需要同物质资源相结合才能增加社会财富。更何 据预测，未来的世纪世界人 口将增加到将近100亿，其 况作为一个发展中国家，我们对各种 自然资源的依赖程度 中几十亿人口将生活在城市圈范围。将有500多个百万人 更高。我国国情及在世界经济体系中的特点，决定了长期以 口以上的大城市，很多城市达到1000万人以上人口。首次 来主要是依靠本国的资源开发来发展经济。我国经济建设 出现居住在城市的人 口比居住在乡村的人口还多。城市人 的各项成就大都是在对国土资源开发利用的基础上取得的。 口、地域规模、城市的生存环境和新世纪国土资源可持续发 一 方面是客观的资源条件决定了我国国土资源的严峻 展的战略是当今世界的最热门话题。 形势，在人口不断的增长以及经济发展的压力之下，我国 现代文明和社会进步的重要资源是国有土地资源，同时 国土资源短缺的状况 日益突出。另一方面是人为的国土资 也是是经济和社会发展的主要载体。随着我国城市化进程 源利用不合理、浪费严重，以及在国土资源管理上暴露出的 的不断加快，城市建设快速的发展，城市规模的不断扩大，城 种种问题，加剧了资源形势的严峻性。 市人口的急剧膨胀 ，在不同程度上许多城市出现了建筑用地 在如今这个对外改革开放的年代，保证我国取得竞争 紧张，生存空间非常的拥挤 ，交通的堵塞 ，基础设施落后，生 优势的必要前提是如何合理的配置和有效利用资源，而且 态失衡，环境不断恶化等问题 ，给人类居住的条件带来很大 保护和合理利用资源依然是民族振兴与国家安全的重要保 影响，同时也制约了经济和社会的进一步发展，已经成为