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“WTO往与中田论坛”论文寨 欧盟近期反补贴趋势及原因分析* 黄文旭 2010年4月17日．应欧盟纸张生产商协会的申请，欧盟对原产干中国的铜版纸进行反 补贴立案调查。这是欧盟对华首例反补贴调查，2010年9月16日，欧盟叉对原产于中国的 数据g-发起反补贴调查，涉案金额达创纪录的41亿美元。此前欧盟已对原产于中国的数据 }展开了反倾销和保障措施调查。这是欧盟首次对中国出口的同一产品同时进行三种贸易救 济润查，在WTO成员的实践中也极为罕见。为了减少中欧贸易摩擦，在应对欧盟反补贴调 查中做到知己知彼，认真分析欧盟近期反补贴趋势及原因，有着重要的现实意义。 一、欧盟反补贴调查总趋势 欧盟现行反补贴法为1997年10月6日《针对从非欧共体成员国进口的补贴产品的欧共 体理事会2026／97号条例》。自1995年世界贸易组织成立以来，欧盟共发起533起贸易救挤 调查，其中反倾销调查464起，反补贴调查6I起，保障措施调查9起。其中反补贴调查仅 占欧盟贸易救济调查总数的Il埘％，远远低于欧盟发起的反倾销调查。在WTO成员当中， 欧盟发起的反补贴调查数量捧名第二，仅次于美国的102起。在欧盟发起的这6l起反补贴 调查中，有52起已经做出终裁，其中25起征收了反补贴税．占已做出终裁案件数屠的 4808％。 (一)欧盟反补贴调查立案情况分析 1995 图1 2010年＆口＆补贴月查t案情M 200I200220032004200520062007200920092010 199519961997199819992000 从图1中可以看出，在世界贸易组织成立的第一年即1995年，欧盟反补贴调查的数量 为零，随后逐年L升，1999年选到峰值——20起．2000年又回落到零起，2001年回升到6 起，2003年至2008年是欧盟反补贴漏责的低谷，每年发起的反补贴调青数母都为1起或2 起。2009年，欧盟共发起6起反补贴调查，与前几年相比显并增加。2010年前9个月，欧 盟已发起5起反补贴调查。在2l世纪的前几年里，欧盟很少利州反补蛄这一贸易救济措施， 而是主要利用反倾销措腑。直到2009年，欧盟才开始再次人规模利用反补贴调壹。 (一)欧盟反补贴调青涉案产品分析 。。芋矗勰鬻僦僦黝嚣编潲是?糯“学国““” 。，黧瓣；#辞赫‘瓶；岔谶然黔’+““““”“2””…”灶’j “WTO法与中国论坛”论文集 圈219952010年欧盟反补贴自壹涉寨产品n布 杂项制品 二]1I 冶盘盘属 E药产品 ]l I 电子产品 l●=一5 农林n与进纸 ]2I 纺织 化I 从豳2中可咀看出，自1995年世界贸易组织成立以米．欧盟反补贴调查的涉案产鼎分 布从高到低为纺纵、冶金金属、化工、电子产品、杂项制品、农林业与造纸、医药产品。其 中纺织产品遭受欧盟反补贴调查25起，占全部案件的4098％，其次为冶金金属15起，占 全部案件的24 59％。这与欧盟反倾销调查的涉案产品分布太体是一致的，即重点分布于纺 织产品、冶金金属和化工产品。从欧盟反补贴调查与反倾销调查涉案产品的比较中可以发现． 遭受反倾销调查的产品很可能同时或再次遭受反补贴调查。 (三)欧盟反补贴调查涉案国家和地区分析 在欧盟发起的6l起反补贴调查中，印度以19起付居榜首(占总数的3115％)，韩国和 中国台湾荐6起位居第二，泰国5起．印度尼曲亚和马来两亚各4起，美国、中国和新加坡 备2起，加拿人、巴西、澳人利亚、挪威、伊朗、沙特阿拉伯、阿联酋、以色列、巴基斯坦、 菲律宾、南非各I起。在这些案件中，有54起针对亚洲国家，占歇盟反补贴调查总数的 88 52％，比例1|常高。可见．亚洲国家神j地区是欧盟反补贴调查的主要对象。此外，欧盟 反补贴调查所针对的国家分布还表现出另一个特征．即调查对象人部分是发展中国家。