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县级公共图书馆免费开放后的几点思考 林瑞欣 （漳平市图书馆 福建 364400） 摘 要 文化部、财政部日前出台的《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的 意见意见》指出，全国所有公共图书馆、文化馆(站)实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免 费开放。本文就免费开放后县级图书馆所面对的资金、场地、人员不足等问题提出几点思考。 关键词 县级图书馆 免费开放 问题 思考 文化部、财政部日前出台的《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》（以 下简称《意见》）指出，全国所有公共图书馆、文化馆(站)实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地 全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。公共图书馆实行免费开放，将进一步丰富市民的业余生 活，提升精神文化生活品质。但免费开放后县级公共图书馆必然将面临资金、场地、人员不足以及管理等 难题，为此笔者就免费开放后县级公共图书馆所面临的问题与对策谈谈自己的看法。 1 免费开放后县级地方财政补助资金能否到位 两部《意见》明确指出，免费开放作为政府的重要文化民生项目，应由政府予以保障落实。为此中央 财政将安排专项资金，重点对中西部地区公共图书馆开展基本公共文化服务项目所需经费予以补助，对东 部地区予以适当奖励。但就中部和西部地区来讲，中央财政下发的补助，地方财政能否真正做到不打折扣 专项专用，令人担忧；而东部地区随着各馆免费开放的推进和实施，各地财政对文化的支出将更大，由于 经济发展的不平衡和对文化重视程度的不同，各地财政补助资金能否及时到位值得思考。 公益事业离不开财政的大力支持，随着文化部和财政部《意见》的出台，笔者认为，各地也应由地方 文化行政部门和财政部门根据本地实际，按照《意见》要求，共同制定相关的公共图书馆免费开放的实施 方案；不仅要把免费开放的支出纳入地方财政预算，还要把免费开放后的业绩成果列入各地政府财政部门、 文化部门年终考核项目，从而避免有的地方政府优先经济发展而忽视图书馆建设。 2 免费开放后县级公共图书馆人力资源不足如何解决 县级公共图书馆实施免费开放后，会遇到很多新情况、新问题。免费开放初始阶段，必定会吸引大量 读者入馆借阅，公众安全、资源安全、设施设备安全都必须得到有力的保障。各馆在不断更新服务方式和 服务手段、制定相应的管理制度时，要合理分配人力资源。如人力不够，一方面可向社会招聘相关业务人 员或志愿者，另一方面政府人事部门在图书馆人员编制上要予以支持。 县级公共图书馆无门槛、零距离面向社会公众开放后，服务质量是基础。要提高服务质量，人才是关 键。为进一步提升文化的吸引力、凝聚力，确保免费开放的服务质量，必须大力加强人才队伍建设。一方 面要加强服务意识的宣传，提高对免费开放意义的认识，尤其是后勤服务人员；另一方面，工作人员要加 强学习，不断提升业务素质，保证免费服务项目的多样性以及日常开放安全有序。 3 免费开放后县级公共图书馆如何转变思想观念 免费开放后，县级公共图书馆将面对更多的读者。杭州的乞丐进馆事件就表明，图书馆管理者还应转 变服务观念。虽然社会底层人员综合素质不高，对图书馆的认知停留在较低的层次，但图书馆工作人员依 旧要以积极乐观的精神状态去工作。这就需要转变思想观念，以一视同仁的态度为读者服务。 4 免费开放后县级公共图书馆应加大宣传力度 要加大图书馆免费开放的宣传工作力度，多方位、多渠道利用新闻媒体广泛宣传，还可组织图书馆工 作人员深入社区乡村，印发宣传单，使公众深入了解图书馆在促进经济和社会发展方面的重要作用，鼓励 市民、村民走进图书馆，体验无偿的文献信息服务，让各行各业社会公众因利用图书馆而受益。 参考文献 1 周朗,李晓清.我国县级公共图书馆数量多欠账多半死不活的居多[N].人民日报 2006-01-13. 林瑞欣 漳平市图书馆副馆长，馆员。 1