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新医改背景下江苏省基本药物制度实施现状及相关思考 卢鑫 樊宏* 吉华萍 摘要：深化医药卫生体制改革已经进入关键时期，当前的工作重点难点之一即是 在基层医疗机构实施基本药物制度，为老百姓提供质优价廉的药品，让群众得到 实惠。本文拟对江苏省实施基本药物制度的现状与问题进行总结与归纳，分析基 本药物制度在江苏省实施以来所面临的问题并提出有针对性的政策建议。 关键词：基本药物制度；现状； 问题； 建议 Status and countermeasures of national essential medicine system under the new health care reform in Jiangsu Province LU Xin, FAN Hong*, JI Hua-ping 【 】 Abstract New round of health system reform has entered a critical period,one of the current focus is on primary health care institutions to implement the Essential Medicine Policy, the priority for the people to provide quality, affordable medicines, medical treatment to alleviate the financial burden of the masses.This paper analysed the status quo of national essential medicine system in Jiangsu province ,summed up the existing problems and made targeted policy recommendations. 【 】 Key words essential medicine policy, status, countermeasures, recommendation 基本药物是适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应， 公众可公平获得的药品。我国基本药物制度是深化我国卫生体制改革的五大重点 之一，包括基本药物目录制定、生产供应、采购配送、合理使用、价格管理、支 付报销、质量监管、监测评价等多个环节的实施，可以有效改善目前的药品供应 [1] 保障体系，减轻居民医药费用负担，保障人民群众的安全用药。 1. 江苏省基本药物制度实施现状 1.1 实施范围 自2009 年下半年起，江苏省基本药物制度先行在 37 个县（市、区）实施， 先行区占全省政府办基层医疗机构总数的 30% 。2010 年底前全省 60%的县（市、 【资金资助】“江苏省优势学科”人才培养项目（J和“江苏省高校哲学社会科 学研究基金项目（2011SJB630042）”资助 【作者单位】南京医科大学公共卫生学院社会医学与健康教育学系，南京 江苏，210029 【*通讯作者】樊宏，博士，讲师，fanhong365@163.com 区）实施基本药物制度，有条件的要全部推开。2011 年，在已有 82 个县(市、区) 实行基本药物制度的基础上，江苏省在所有 106 个县(市、区)全面实施基本药物 制度，实现了县（市、区）全覆盖。 1.2 基本药物种类 2009 年底，结合当地经济发展水平、疾病谱以及基层医疗机构及群众的用 药习惯，江苏省在国家公布的 307 种基本药物目录基础上另增补了 292 种基本药 物，之后基本药物品种一直没有大的变化。2011 年 6 月底，江苏省对已有基本 药物品种做出微调，调出药物 9 种，调进 9 种，补充药品剂型 16 种。此外，有 部分药品如阿米三嗪萝巴新片经临床验证不再适宜列入基本药物目录，江苏省基 药目录也将其调出。经过此次调整，江苏省基药增补药物共计 281 种，包括化学