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基磙贼务 加强施工合同管理规范工程价款结算 沈竹俞建海 (西南交通大学，四川成都 610031) [摘 要】加强建设工程施工合同的管理和审查工作，有利于明确双方的权利和义务，有利于 保护合同当事人双方的合法权益，为解决双方产生的经济纠纷提供了判断依据。本文主要探讨了 如何通过增强合同的管理，规范工程价款的结算，促进发承包双方更好地履行合同约定的权利与 义务。从而更好地对工程造价实施全过程控制。 [关键词】建设工程施工合同；合同管理；工程价款结算；造价控制 一、引言 款、索赔以及工程分阶段结算、确定最终工程 近年来，在建设工程合同履行过程中，违 造价的重要依据。 约现象时有发生，集中表现在以下几个方面： 建设工程施工合同的有效管理则是促进 一是在工程建设中业主不按照合同约定支付 双方全面履行合同约定的义务，确保建设工程 工程进度款；二是建设工程竣工验收合格后， 质量的重要手段，它直接影响建设项目的成与 发包人不及时办理竣工结算手续，形成了目前 败，因此非常有必要加强建设工程施工合同的 建设市场严重拖欠工程款的顽症。为了维护 管理和审查工作。 建设市场秩序，规范建设工程价款结算活动， 加强建设工程施工合同的管理和审查工 2004年10月，财政部、建设部颁布了《建设工 作，有利于明确双方的权利和义务，有利于保 程价款结算暂行办法》(下文简称《办法》)。本护合同当事人双方的合法权益，为解决双方产 文结合《办法》的主要精神，重点对如何尽快建 生的经济纠纷提供了判断依据。 立适应市场经济发展需求的有效合同管理模 三、如何加强施工合同的管理和规范工程 式方面进行了一些探讨，希望通过加强对建筑 价款结算 工程施工合同的管理，规范工程价款结算的整 建设工程施工合同的履行是在施工期间， 个过程，从而更好地对工程造价实施全过程控 但对建设工程施工合同的控制应该始于施工 制。 招投标阶段，终于保修期结束。利用建设工程 二、为什么要加强施工合同的管理 施工合同进行造价控制的关键在于招投标阶 建设工程施工合同是发包人和承包人为 段。通过招标的建设工程，应当在规定时间 完成双方商定的建设工程，明确相互权利义务 内，依据招标文件、中标人的投标文件，由发包 关系的协议，是承包人进行工程建设、发包人 人与承包人订立书面合同约定，对合同价款作 支付价款的合同，是控制工程项目质量、进度、 明确的约定。 投资进而保证工程建设活动顺利进行的重要 非招标的工程，一般由发包人直接委托承 法律文件，是项目施工阶段投资控制的重要手 包人，应根据审定的工程预算或概算，由发、承 段之一，也是拨付工程预付款、拨付工程进度 包人在合同中约定合同价款。 发、承包双方应在合同中对预付款、进度 更的调整方法，以保证合同履约的顺利进行。 款、工程变更与索赔、争议、风险、竣工结算、质 工程发生变更时，承包人应在14天内提 保金、安全与意外伤害、工期、担保等涉及工程 出，发包人应在收到承包人通知14天内确认。 价款的事项做明确的约定，说明支付的方式、 重大工程变更涉及工程价款变更报告和确认 数额及时限等。 的时限由发承包双方协商确定。 (一)工程价款的约定与调整 变更金额的确认方法：若合同中已有适用 1．工程价款的约定方式主要有： 于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合 (1)固定总价：适用于合同工期较短且工同价款；合同中只有类似于变更工程的价格， 程合同总价较低的工程；