建立健全符合中国国情的民主监督制度_潘立魁.pdfVIP

党政干部学刊 年第 期 专题研究 !# $$ 建立健全符合中国国情的民主监督制度 潘立魁 赵 群# （ 中共辽宁省委党校，辽宁 沈阳 ；中国医科大学，辽宁 沈阳 ） $ %%% #$ %%%’ ［摘 要］建立健全符合中国国情的民主监督制度是加强民主政治建设、惩治和预防权力腐败的重大课题。 民主监督的主体是人民群众，从这个逻辑起点出发，本文主要阐述了疏通和拓展人民群众监督权力源头的民主 渠道、加强各级人大对“一府两院”的监督工作、加大民主党派对执政党的监督力度及发挥舆论监督的阳光作用 等理论与实践问题。 ［关键词］民主政治；中国国情；监督制度 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） (’ ) ’*#+##’ #%%’ +%%!+%# 建立健全符合中国国情的民主监 化，经过批评教育而不改的，人民就有 选人的等额选举，改为候选人应多于应 督制度是加强社会主义民主政治建设 权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢 选人名额的差额选举。这些健全代表向 的重大课题，对于增进领导干部的用权 免，要求他们在经济上退赔，并使他们 选民负责、受选民监督的制度和程序扩 ［］ 理念、明确领导干部的用权职责、规范 受到法律、纪律处分”。 党的十六大强 大了人民民主，有利于人民群众更好地 领导干部的用权行为具有规约作用。我们 调，社会主义民主的本质是人民当家作 行使当家作主的权力。其中，实行差额 要结合中国国情，大力加强民主监督制度 主，国家一切权力属于人民，共产党执 选举是我国选举制度的最大进步。这种 建设，着力提高民主监督的质量和水平； 政就是领导和支持人民掌握管理国家 选举方式是选举人按照自己的意志行 要教育引导人民群众充分尊重宪法和法 的权力，实行民主选举、民主决策、民主 使选举权的必要条件，有助于提高人大 律赋予的权力，防止权力使用者超越法律 管理和民主监督。人民群众是权力的所 代表的履职质量和人大及其常委会的 和制度约束而滥用权力；要规范和强化民 有者，领导干部则是人民群众选举出来 监督工作水平。 主监督机关的职责作用，不断增强民主监 代表他们行使权力的公仆，这样“权力 督权力运行的本领和效能。 的主人”对“权力的行使者”的监督就是 二、建立健全人大监督制度， 非常必要的。 加强各级人大对“一府两院”的监 一、建立健全人民群众监督制 社会主义民主监督的主体是人民 督工作 度，疏通和拓展监督权力源头的 群众，只有当人民群众有意识有能力也 民主渠道 有渠道和办法来实行监督，监督才能从 我国宪法规定：“国家行政机关、审 真正的意义上得以建立健全。践行人民 判机关、检察机关都由人民代表大会产 人民群众对权力的监督，是社会主 群众监督制度，最直接、最有效的举措 生，对它负责，受它监督。”我国人大将 义民主的本质要求。总结一个半世纪以 是完善民主选举人大代表制度。民主选 行政权、审判权、检察权分别委托给政 来共产主义运动的基本经验，科学社会 举是人民群众监督各级人大及其代表 府、人民法院和人民检察院行使。既然 主义的基本原则和本质应当是：经济上 的主渠道，是在人民与代表之间构成权 有委托授权在先，那么就有监督用权在 的联合劳动，加上政治上的人民监督， 利义务关系的桥梁。人大代表联系群众 后。监督“一府两院”公开、公正、公平地 再加上文化上的新