浅谈小型农田水利工程建设和管理问题.pdfVIP

工程技术 浅谈小型农田水利工程建设和管理闻题 姜波张富春侍晓冬黄海霞 陈兵孙达 (灌云县水利局，江苏灌云222200) 摘要：通过对小型农田水利工程建设的调查，指出在农田水利建设和管理方面存在的一些问题，针对这些问题具体提出了一些有关加 强水利工程建设和管理的意见和建议，并提出了对工程项目的后期维护、管理的一些具体措施。 关键词：小型农田水利；工程建设；工程管理 小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件，是实施农业 隐患； 可持续发展的关键，同时在面对恶劣的地质气候情况，特别是 (3)管理粗放，建设标准低。前几年部分地区由于资金短缺， 2010年以来出现的全国大面积干旱，健全的农田水利建设体系和 导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早的失 完善的管理措施，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带 去其使用价值，同时也造成国有资产的流失； 来的不便，减少农业生产的损失。小型农田水利工程点多面广， (4)工程建设缓慢，老工程年久失修。工程建设监督管理机 且工程形式多样，管护好工程，使其发挥应有的效益，是保障人 制不健全，以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至 民的正常生产和生活的关键。 长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不好的影响； 1 目前小型农田水利工程建设存在的问题 造成这些问题的原因是多方面的，了解我们在农田水利建设 (1)小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水 和管理存在的问题，将促使我们进一步去思考如何在工程建设和 而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水 管理中加强监管、健全体制去解决这些问题，让我们的水利建设 库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。工 变成真正的阳光工程、便民工程。 程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发 2全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度 和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾； (1)要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要 (2)工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。造成 有—套完善的工程建设管理制度，同时组建—个完整的质量监督体 了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程 系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬， 现其中有不符合规范的行为，则应及时纠正和改进，避免造成更 投标、签订合同及履行职责，获得效益的整个过程出发，以对项 大的损失。 目整个过程的切实管理建立有效的组织机构，也就是把该项目作 2．4完善成本的考核和奖惩制度 为企业的一个分公司来进行设立。 在每个项目完成之后要进行及时的竣工审计。根据审计的结 3．2．3创新体制 果来实行奖惩，同时对各个项目遗留下来的问题进行妥善的处理。 第一，要确定有限责任制度。因为施工的企业是作项分公司 3房屋建筑工程施工管理的创新和有效管理 投资大主体，应当产权清晰，以股东的方式行使应有的职责，同 3．1 房屋建筑工程施工管理创新的必要性 时也要承担相应的责任，这样界定项目赫然企业的周边责任。 我国的建筑施工企业在项目工程的管理中不断摸索，逐步形 第二，需要建立起企业的法人财产制度。通过这一举措可以 成现代化的施工管理体制，但这其中还存在很多不足，尤其是目 使项目部门走向市场，拥有自主权，自主盈亏，独立承担法人的 前我国市场经济体制的不断完善，这就需要建筑企业在施工管理 责任。 的实践中不断创新，更好地适应社会前进的步伐，提升企业的文 第三，形成科学法人的治理结构。控股公司迹象追求最高利 化和凝聚力，在市场经济中大放异彩。