基于比较优势理论快速城市化地区土地资源优化配置研究——以浙江省为例.pdfVIP

第三届“中国城市发展与土地政策”国际研讨会 基于比较优势理论的快速城市化地区土地资源优化配置研究 — 以浙江省为例 韦仕川 杨志荣 杨杨 黄木易 李剑 （浙江大学东南土地管理学院，浙江杭州 310029 ） 摘要：本文以浙江省为例，研究了比较优势理论在耕地资源保护中应用的问题。从经济学视角分析可知， 按照区域土地利用的比较优势来配置土地资源能够提高土地利用的总福利水平。研究结果表明，浙江省 以温州-台州-宁波-杭州-嘉兴所形成的弧形状的沿海地区建设用地利用具有明显的比较优势，而相对于沿 海的内地西部和北部地区农地利用具有比较优势。浙江省在目前区域土地利用配置上并没有完全发挥其 比较优势，按照比较优势原理分配建设占用耕地指标、补充耕地指标和基本农田保护指标，将是浙江省 协调经济发展与耕地保护矛盾的有效途径。 关键词：比较优势 土地资源配置 耕地资源 浙江省 1.引言 改革开放以来我国工业化和城市化快速发展，经济高速增长，1978-2003年，国民经济年增长 率平均为9.35 ％。但是我国目前的经济增长主要还是要素投入驱动型的增长，工业用地剧增和城市 的蔓延给耕地资源带来了巨大的压力。因此，与经济高速增长相伴的是耕地的快速非农化。据国土 资源部公布的2005年度全国土地利用变更调查结果显示，中国人均耕地面积由2004年的1.41亩进一 步减少到1.4亩，仅为世界平均水平的40 ％，截至2005年10月31 日，全国耕地面积为18.31亿亩。人 均耕地面积已由10年前的1.59亩和2004年的1.41亩，逐年减少到1.4亩。农地加速非农化，带来了粮 食安全隐患，引起了我国政府的高度重视，各种耕地保护政策纷纷出台。中国采用了世界上最严格 的耕地保护政策来抑制耕地的快速减少。耕地总量动态平衡、土地用途管制、建设用地的年度供应 计划是中国耕地保护政策的重要组成部分。然而，耕地保护政策的效力与预期目标尚存在一定的差 距，经济发展与耕地保护的矛盾也没有得到有效的解决。造成农地保护政策效力不高的原因在于， 政策的制定没有考虑到区域经济发展和自然资源禀赋的非均衡性，没有按照比较优势的原则在不同 区域之间配置土地资源。有关利用比较优势理论进行生产布局的研究在国内国外取得了众多的成果 [1-7] [8][9] 。然而，对于按照比较优势来配置土地资源的研究并不多见 ，既有的研究要么缺乏定量的分 析，要么仅分析区域资源禀赋的优势度，而从土地利用效益的角度来度量土地利用的比较优势的研 究却很少[10] 。为此，本文将从土地利用效益的角度出发，以浙江省为例，研究区域土地利用的比较 优势，并提出指导区域耕地保护的政策建议。 2. 理论概述及其对土资源配置的启示 2.1 理论概述 比较优势理论起源于英国古典经济学家亚当·斯密的绝对优势理论。他在其代表作《国富论》中 阐明了著名的“看不见之手”机制，他认为在市场经济中，在利益驱动下，主观上为自己的微观经济 主体可通过分工和交易而客观上为社会工作，从而实现自利与互利、个体利益与社会利益的相互联 系。也就是说社会各经济主体按自己的特长实行分工，进行专业化生产，然后通过市场进行交易， 从而在总体上实现社会福利最大化。大卫·李嘉图的比较成本(相对优势)理论发展了绝对优势理论。 他认为，不论一个国家的经济处于怎样的状态，经济力量是强是弱，技术水平是高是低，都能确定 127 第三届“中国城市发展与土地政策”国际研讨会 各自的相对优势，即使总体上处于劣势，也可从诸多劣势中找到相对优势，从而在国际贸易中获得 比较利益。赫克歇尔和俄林进一步发展了李嘉图的比较优势理论，总结成禀赋比较优势说，或简称 为 HO 定理。该学说认为，不同的商品生产需要不同的生产要素比例，而不同国家或地区拥有不同 的生产要素。如果各国家或地区生产并出口那些能比较密集地利用其比较丰富的生产要素的商品， 进口那些需要比较密集地使用其比较稀缺的生产要素的商品，必然会有比较利益的产生。因此，那 些能密集地利用本国或地区比较充裕的生产要素的生产部门或产品，则具有相对优势。 2.2 对土地资源配置的启示 比较优势是区域分工和区际贸易的基础